Дело № А27-16639/2012 по заявлению ОАО «Кузнецкие ферросплавы» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области о признании недействительным решения
Российская Федерация
Арбитражный суд Кемеровской области
Решение от 20 ноября 2012 года
По делу № А27-16639/2012
город Кемерово
«20» ноября 2012 года
Резолютивная часть решения объявлена «13» ноября 2012 г.
Полный текст решения изготовлен «20» ноября 2012 г.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Смычковой Ж.Г. при ведении протокола секретарем судебного заседания Таскаевой В.С. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Кузнецкие ферросплавы», г. Новокузнецк к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзору) по Кемеровской области, г. Кемерово о признании недействительным решения третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области при участии: от ОАО «Кузнецкие ферросплавы» - представителей Скоковой Н.М. (ведущего юрисконсульта правового отдела, доверенность № 307 от 05.03.2012 г.), Полковниковой И.Б. (начальника службы охраны окружающей среды, доверенность №309 от 17.04.2012 г.) от Управления Росприроднадзора по Кемеровской области – представителей Павловой О.В. (старшего специалиста первого разряда, доверенность № 38 от 04.10.2012 г.), Шпякиной И.В. (заместителя начальника отдела нормирования, доверенность № 016 от 15.07.2012 г.)
Установил:
открытое акционерное общество «Кузнецкие ферросплавы» (далее – ОАО «Кузнецкие ферросплавы») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения об отказе (письмо Управления Росприроднадзора по Кемеровской области от 05.07.2012 г. №14-5/3725) в выдаче разрешения на сброс, как противоречащего пункту 10 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду; просит обязать Управление Росприроднадзора по Кемеровской области устранить допущенные нарушения путем выдачи разрешения ОАО «Кузнецкие ферросплавы» на сброс загрязняющих веществ в водные объекты на основании заявления ОАО «Кузнецкие ферросплавы» от 19.06.2012 г. и прилагаемого пакета документов сроком действия с 01.08.2012 г. В обоснование требования заявитель и его представители ссылаются на то, что к заявлению был приложен пакет документации в соответствии с перечнем, установленным пунктом 8.2 Административного регламента. Письмом Управления Росприроднадзора по Кемеровской области от 05.07.2012 г. № 14-5/3725 ОАО «Кузнецкие ферросплавы» отказано в выдаче разрешения на сброс загрязняющих веществ по выпуску №1 в реку Юрга (Юргинка), поступающих со сточными водами ОСП «Юргинский ферросплавный завод» ОАО «Кузнецкие ферросплавы». Понуждение ОАО «Кузнецкие ферросплавы» применить ПДК нормируемых веществ в воде водных объектов рыбохозяйственного назначения при установлении НДС без установления категории рыбохозяйственного водоема на участке сброса № 1 в порядке, предусмотренном законодательством через включение объекта (его части) в государственный реестр рыбохозяйственных объектов заявитель считает неправомерным. Указывает, что возникшие обстоятельства ставят под сомнение статус «добропорядочного природопользователя» ОАО «Кузнецкие ферросплавы» в отношениях с контрагентами и создают препятствия для нормального осуществления хозяйственной деятельности. Подробнее доводы изложены в заявлении.
Управление Росприроднадзора по Кемеровской области в отзыве и представители в судебном заседании с требованиями не согласились. Основанием для отказа в выдаче разрешения на сброс загрязняющих веществ в водные объекты послужило предоставление ОАО «Кузнецкие ферросплавы» в пакете документов для получения разрешения сведений, не соответствующих установленным нормам и требованиям. Сведения о нормативах допустимых сбросов установлены и утверждены с учетом предельно концентраций нормируемых веществ в воде водных объектов культурно-бытового водопользования, тогда как Река Юрга (Юргинка) отнесена к водным объектам рыбохозяйственного значения второй категории в соответствии с письмом Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 10.11.2011 г. №11-18/1137. Нормативы допустимых сбросов, представленные ОАО «Кузнецкие ферросплавы» для получения разрешения на сбросы, установлены и утверждены с учетом предельно допустимых концентраций нормируемых веществ в воде водных объектов культурно-бытового водопользования, что не соответствует требованиям решения от 10 ноября 2011 года №023О/РРТ/Сс-11.2011 о предоставлении водного объекта в пользование, которым установлено, что река Юрга (Юргинка) отнесена к водным объектам рыбохозяйственного значения второй категории. Подробнее доводы изложены в отзыве.
Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области а отзыве пояснил, что при оформлении решения №0230/РРТ/Сс-11.2011 от 10.11.2011 г. о предоставлении водного объекта в пользование руководствовался письмом Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 10.11.2011 г. №11-18/1137. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд признал требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно материалам дела, ОАО «Кузнецкие ферросплавы» 19.06.2012 г. обратилось в Управление Росприроднадзора по Кемеровской области с заявлением о выдаче разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.
К заявлению был приложен пакет документации в соответствии с перечнем, установленным пунктом 8.2 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденного приказом Минприроды Российской Федерации от 31.10.2008 г. №288, что не отрицается Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области.
Вместе с тем, в пакете документов представлены: нормативы допустимых сбросов, установленные и утвержденные с учетом ПДК нормируемых веществ в воде водных объектов культурно-бытового водопользования, которое противоречит представленному также в данном пакете документов решению Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от 10.11.2011 г. №0230/РРТ/Сс-11.2011 о предоставлении водного объекта в пользование, в соответствии с которым в пользование с целью сброса сточных вод и (или) дренажных вод ОАО «Кузнецкие ферросплавы» предоставлен водный объект рыбохозяйственного значения второй категории Река Юрга (Юргинка).
Письмом Росприроднадзора от 05.07.2012 г. № 14-5/3725 ОАО «Кузнецкие ферросплавы» отказано в выдаче разрешения на сброс загрязняющих веществ по выпуску №1 в реку Юрга (Юргинка), поступающих со сточными водами ОСП «Юргинский ферросплавный завод» ОАО «Кузнецкие ферросплавы».
Отказ мотивирован необходимостью внесения изменений в Решение от 04.03.2010 г. № 0090/РРТ/Сс-03.2010 в части установления категории водного объекта и требований к содержанию загрязняющих веществ в сточных водах или представления утвержденных НДС, разработанные с учетом ПДК веществ в воде водных объектов рыбохозяйственного значения. Отказ оспорен обществом в судебном порядке.
Суд находит, что отказ Управления Росприроднадзора по Кемеровской области является необоснованным и противоречащим действующему законодательству:
Согласно пункту 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
.gif)
.gif)
.jpg)
