лицензирование Приказ с 1 июля 2009 года

Что меняется в оформлении документации с появлением нового приказа 309 от 1 июля 2009года об лицензировании отходов?

Вообще-то № 309 - это не приказ.
Это Федеральный закон от 30.12.2008 N 309-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 26.12.2008).

На сайте МПР РФ висит и просит правовой оценки проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2006 г. № 524». ссылка
В соответствии с готовящимися изменениями уточнено требование о предоставлении в составе материалов на получение лицензии заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности.

Предполагается, что таким образом, будут сняты излишние требования по предоставлению сведений, касающихся двойной паспортизации опасных отходов (ныне отходов I-IV класса опасности) на ОПС и здоровье человека.

РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ. КОКТЕЙЛЬ НОВОВВЕДЕНИЙ ОТ ЗАКОНОДАТЕЛЯ И РОСТЕХНАДЗОРА

В прошлом году в нашем журнале была опубликована статья, в которой рассматривался порядок исчисления платы за загрязнение окружающей среды, оказываемое размещением отходов*(1). Тогда мы обозначили некоторые недостатки и недоработки природоохранного законодательства, которые привели к его свободной, неверной трактовке - что неудивительно - не в пользу природопользователей. Летом этого года (30.06.2009) вступят в силу отдельные положения Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ (далее - Закон N 309-ФЗ), формулировки которых, надеемся, не оставят место собственным суждениям сотрудников Ростехнадзора. В статье, кроме нововведений данного закона, прокомментированы ключевые изменения в Приказе Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204, внесенные Приказом Ростехнадзора от 27.03.2008 N 182 (далее - Приказ N 182). Документ не нов (вступил в силу 30.06.2008), но его практическое применение вызывает массу вопросов, ответить на которые мы и постараемся.

Лицензия, паспорта, лимиты на отходы: Закон N 309-ФЗ

Изменения, внесенные в ст. 14 Закона N 89-ФЗ*(2), подразумевают, что отходы V класса опасности больше не будут паспортизироваться, паспорт должен оформляться только на отходы I-IV класса опасности (пп. "в" п. 13 ст. 9 Закона N 309-ФЗ). При этом, очевидно, порядок отнесения отходов к конкретному классу опасности изменится - его уполномочен установить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Изменится и порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов - их определит Правительство РФ.
Новая редакция пп. 74 п. 1 ст. 17 Закона N 128-ФЗ*(3), введенная п. 1 ст. 43 Закона N 309-ФЗ, призвана поставить точку в споре о том, нужна ли лицензия на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов предприятиям, на которых отходы только образуются, а затем вывозятся профильной лицензированной организацией.
Напомним суть спора. Сотрудники Ростехнадзора утверждают, что лицензия нужна и в описанной ситуации, поскольку отходы после их образования не могут сразу же дематериализоваться и хотя бы час, день, неделю хранятся на предприятии. Такое временное хранение отходов, полагают они, есть не что иное, как их размещение. В общем проблема состояла в том, чтобы доказать, что это не так. Но тут была загвоздка: к объектам размещения отходов (а хранение или размещение отходов - это содержание отходов именно в таких объектах), помимо полигонов, шламохранилищ и других подобных сооружений, относятся также специально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и на установленные сроки*(4). Иными словами, площадку предприятия с установленными на ней контейнерами можно легко назвать объектом размещения отходов, было бы желание, а оно как раз у Ростехнадзора есть (см. Письмо от 25.07.2007 N 04-09/1002).
Так вот, теперь в пп. 74 п. 1 ст. 17 Закона N 128-ФЗ четко сказано: к лицензируемой относится деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, деятельность по накоплению отходов I-V класса опасности, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V класса опасности лицензированию не подлежит.
Применение новой редакции вызвало бы новые разночтения и затруднения, не внеси законодатель ясность в то, что же такое, собственно, накопление отходов. Соответствующая подсказка появилась в ст. 1 Закона N 89-ФЗ (там же даны определения сбору и транспортированию отходов): итак, это временное складирование отходов (на срок не более шести месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования. Таким образом, лицензия не потребуется тем предприятиям, у которых отходы только образуются и накапливаются (не более шести месяцев) до вывоза их специализированной организацией. Не нужна будет лицензия и тем, кто осуществляет любую деятельность с отходами V класса опасности. Это означает, что макулатуру, картон и другие отходы V класса можно будет самостоятельно вывозить (не имея лицензии) и передавать их любой организации, то же не имеющей лицензии.
Изменения появились и в части установления лимитов на отходы. Определение порядка разработки и утверждения нормативов и лимитов отнесено к компетенции федерального органа исполнительной власти в области обращения с отходами, а не Правительства РФ, как это имеет место сейчас. Следовательно, действующие Правила*(5) заменит новый документ, а Методические указания*(6), которые образуют с Правилами некий документальный тандем, также будут отменены либо изменены.
"Повезло" субъектам малого и среднего предпринимательства - их освободили от обязанности разрабатывать лимиты, вместо этого они будут представлять в уполномоченные органы отчетность о фактически образованных, использованных, обезвреженных и размещенных отходах в уведомительном порядке (пп. "в" п. 16 ст. 33 Закона N 309-ФЗ). Некоммерческие организации к субъектам малого и среднего предпринимательства, понятно, не относятся*(7). Отдельно, что несправедливо, они тоже не упомянуты. Это означает, что им, как и прежде, надлежит разрабатывать и утверждать лимиты на размещение отходов (при этом сохранена возможность разработки проекта по упрощенной (декларативной) форме).

Плата за размещение отходов: Приказ N 182

Приказом N 182 изменены формы представления расчета платы, в том числе форма расчета платы раздела 4 "Размещение отходов производства и потребления" (далее - разд. 4), и Порядок заполнения раздела 4 "Размещение отходов производства и потребления" (далее - Порядок заполнения разд. 4)*(8).
Скажем об основных изменениях. В прежней редакции разд. 4 в отдельных столбцах (6 и 7) указывались лимит на хранение отходов и лимит на их захоронение. В действующей редакции эти два показателя заменил один - в столбце 6 отражается установленный предприятию лимит на размещение отходов. Сразу предостережем: это ни в коем случае не означает, что лимиты на хранение и захоронение отходов складываются - они имеют различную размерность и физический смысл. Лимит на хранение выражается в т/год, лимит на захоронение - в т. Лимит на хранение - это "мгновенная", статическая величина, в любой момент времени суммарная величина находящихся на хранении в различных объектах размещения отходов (принадлежащих или не принадлежащих предприятию, образовавшему отходы) не должна превышать установленный лимит. Лимит на захоронение отходов имеет накопительную систему в течение календарного года и может быть полностью использован в любое время в течение календарного года с момента начала действия лимита, при этом последующее захоронение отходов будет квалифицироваться как сверхлимитное.
То есть в столбец 6 разд. 4 следует перенести и вертикально указать данные из утвержденных предприятию лимитов*(9):
- лимит на захоронение на городских и других объектах размещения отходов, не принадлежащих предприятию (т/год);
- лимит на захоронение на собственных объектах размещения отходов (т/год);
- лимит на хранение на городских и других объектах размещения отходов, не принадлежащих предприятию (т);
- лимит на хранение на собственных объектах размещения отходов (т).
В разд. 4 появились столбцы (7 и 8), данные которых не участвуют непосредственно в расчете платы. Они позволяют видеть, "убирается" или нет предприятие в утвержденные ему лимиты на хранение и захоронение отходов. В данных столбцах отражаются фактические массы отходов, которые размещены собственником с начала года в пределах и сверх установленных лимитов.
Преобразовался порядок определения главного показателя - массы отходов, облагаемой платой за размещение. Формулу для нахождения этого показателя можно привести в следующем виде (заметим, учитываются только те операции с отходами, которые совершены в отчетном квартале):
фактическая масса размещенных отходов = масса образованных отходов + масса полученных от иных лиц (с переходом права собственности) отходов - масса отходов использованных, утилизированных, обезвреженных - масса отходов, переданных иным лицам (с переходом права собственности) - масса отходов, переданных для конечного размещения сторонним организациям.
Найденную массу в соответствии с лимитами, установленными предприятию, разделяют на массы отходов, размещенных в пределах и сверх лимитов (п. 18, 19 Порядка заполнения разд. 4).
До того как Приказ N 182 внес изменения в Порядок заполнения разд. 4, предприятия, чтобы составить расчет платы, должны были рассчитать фактическую массу отходов, находящихся на хранении (в том числе временном) на предприятии на конец квартала, а также фактическую массу отходов, захороненных в отчетном периоде (самостоятельно или сторонними организациями, оказывающими услуги по захоронению отходов без перехода права собственности на них).
Причем за хранящиеся на предприятии отходы природопользователи вынуждены были платить постоянно - эти отходы включались в расчет платы ежеквартально нарастающим итогом до тех пор, пока компания не избавится от них. После подтверждения использования (утилизации) в течение трех лет плательщик должен был представить корректирующий расчет платы, учитывающий применение коэффициента 0 за те отчетные периоды, когда отходы участвовали в расчетах, при этом возникшая сумма переплаты должна была быть зачислена в счет погашения имеющейся недоимки по плате, а при ее отсутствии по заявлению плательщика подлежала зачету в счет предстоящих платежей или возврату (Письмо Ростехнадзора от 04.06.2007 N 04-09/673).
Теперь эти разъяснения Ростехнадзора не актуальны. Приказ N 182 исключил многократное обложение платой одних и тех же хранящихся на предприятии отходов. Чтобы сказанное было понятнее, смоделируем ситуацию и приведем расчет платы согласно Порядку заполнения разд. 4 до и после внесения в него изменений.
Итак, на предприятии (Волго-Вятский экономический район) в I квартале 2009 года образовался отход - покрышки отработанные весом 0,048 т (код ФККО 5750020213004, IV класс опасности для окружающей среды). Лимит на хранение отходов на предприятии установлен равным 0,1 т. В II квартале образовалось еще 0,024 т отхода данного вида. В III квартале 0,072 т отходов покрышек было передано имеющему соответствующую лицензию ЗАО "Завод по переработке покрышек N 1" по договору на утилизацию/переработку отработанных автопокрышек. В конце того же квартала (III) на предприятии образовалось еще 0,036 т отходов покрышек.
Руководствуясь прежним порядком исчисления платы, предприятие должно было бы начислить:
- в I квартале - 29 руб. (0,048 т х 248,4 руб./т х 1,5*(10) х 1,62*(11));
- в II квартале - 43 руб. ((0,048 + 0,024) т х 248,4 руб./т х 1,5 х 1,62);
- в III квартале - 22 руб. (0,036 т х 248,4 руб./т х 1,5 х 1,62).
В III квартале предприятие должно было бы составить корректирующий расчет платы, чтобы вернуть (зачесть в счет предстоящих платежей) 72 руб. (29 + 43) образовавшейся переплаты, поскольку покрышки в этом квартале переданы для утилизации сторонней организации.
Руководствуясь новым порядком исчисления платы (п. 18, 20, 27 Порядка заполнения разд. 4), предприятие начислит:
- в I квартале - 29 руб. (0,048 т х 248,4 руб./т х 1,5 х 1,62);
- в II квартале - 14 руб. (0,024 т х 248,4 руб./т х 1,5 х 1,62);
- в III квартале - -22 руб. ((0,036 - 0,072) т х 248,4 руб./т х 1,5 х 1,62).
Итак, по новым правилам плата за размещение отходов начисляется единожды, в момент помещения отхода на временное хранение. Корректирующих расчетов составлять не нужно - переплата, образовавшаяся в прошлые кварталы, уменьшает сумму платы за размещение отходов отчетного периода.
В заключение коснемся еще одного момента. Ростехнадзор не раз разъяснял (см., например, Письмо от 25.07.2007 N 04-09/1002), что специальные контейнеры, в которых временно хранятся отходы до их вывоза - это объекты размещения отходов. Соответственно, временное хранение отходов в контейнерах облагается платой за размещение. Не входят в расчет платы за такое временное хранение отходов те объемы мусора, что вывезены на полигон до истечения отчетного квартала.
Согласно Порядку заполнения разд. 4 в редакции Приказа N 182 (п. 17-19) за хранение отходов на собственных объектах размещения отходов в течение квартала плата не начисляется при условии, что в течение отчетного квартала они были вывезены на конечное размещение. Если считать данные изменения следствием позиции, обозначенной Ростехнадзором в Письме от 25.07.2007 N 04-09/1002, то под собственными объектами размещения отходов подразумеваются в том числе специальные контейнеры, предназначенные для накопления отходов до их вывоза. Однако нормы ст. 1 Закона N 89-ФЗ в редакции Закона N 309-ФЗ позволяют утверждать: контейнеры такими объектами не являются. Достаточно вспомнить, что для накопления отходов предназначены не объекты размещения отходов, а места (площадки), надлежащим образом обустроенные. Законодателю незачем было бы дополнительно вводить термин "место (площадка)", если бы это было то же самое, что объект размещения отходов.
Из прочтения норм п. 17-19 Порядка заполнения разд. 4 и ст. 1 Закона N 89-ФЗ в редакции Закона N 309-ФЗ следует вывод: отходы, находящиеся в контейнере (ином обустроенном месте) на конец отчетного квартала, не попадают в расчет платы за размещение отходов при условии, что общий срок "пребывания" отходов в контейнере (ином обустроенном месте) - не более шести месяцев. Сделаем акцент: речь идет об отсутствии оснований для начисления платы именно за накопление отходов на предприятии до их вывоза.
После того как отходы вывезены на полигон, бесспорно, должна быть начислена плата за размещение отходов на полигоне. Кем Собственником - лицом, в результате деятельности которого отходы образовались, или мусоровывозящей организацией в том случае, если договор на вывоз мусора предусматривает переход права собственности на отходы. Порядок заполнения разд. 4 в редакции Приказа N 182 добавил еще одну возможность собственнику освободиться от экоплатежей. Речь о договоре на конечное размещение отходов. Отходы, переданные по такому договору, облагаются платой у принимающей стороны (п. 13, 16, 17, 27, 28 Порядка заполнения разд. 4).
Возникает закономерный вопрос: что это за договор Ответ - в Письме от 28.10.2008 N 14-07/6011, в котором Ростехнадзор пояснил: лицом, размещающим отходы, признается их собственник или лицо, осуществляющее хранение и (или) захоронение отходов в соответствии с договором о конечном размещении, заключенным с собственником отходов (договор, в соответствии с которым контрагент принимает на себя все обязанности по размещению отходов, расчету платы и ее внесению).

Е.В. Преснякова

"Автономные организации: бухгалтерский учет и налогообложение ", N 3, март 2009 г.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Статья Е. В. Пресняковой "Плата за негативное воздействие на окружающую среду", N 6, 2008.
*(2) Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
*(3) Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
*(4) Пункт 4.11 ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения".
*(5) Правила разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2000 N 461.
*(6) Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. Приказом Ростехнадзора от 19.10.2007 N 703.
*(7) Критерии отнесения хозяйствующих субъектов к малому и среднему бизнесу содержатся в ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
*(8) Приказ Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204.
*(9) Образец документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение приведен в приложении 3 к Административному регламенту Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по установлению лимитов на размещение отходов, утв. Приказом Ростехнадзора от 20.09.2007 N 643.
*(10) Коэффициент экологической значимости для почвы Волго-Вятского экономического района, установленный приложением 2 к Постановлению Правительства РФ от 12.06.2003 N 344.
*(11) Коэффициент индексации платы, установленный п. 3 ст. 3 Федерального закона от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".

Я тут немного отстал от жизни. На учебе долго находился.
А тут, понимаете ли, изменения уже вышли.

------------------------------

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июня 2009 г. N 486

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОПРОСУ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СБОРУ,
ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ, ТРАНСПОРТИРОВКЕ
И РАЗМЕЩЕНИЮ ОТХОДОВ I - IV КЛАССА ОПАСНОСТИ

Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросу лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности.
2. Установить, что лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов, выданные в установленном порядке до вступления в силу настоящего Постановления, действительны до окончания указанного в них срока.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 30 июня 2009 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН





Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 июня 2009 г. N 486

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО СБОРУ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ, ТРАНСПОРТИРОВКЕ
И РАЗМЕЩЕНИЮ ОТХОДОВ I - IV КЛАССА ОПАСНОСТИ

1. В Положении о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2004 г. N 827 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5495):
а) в абзаце втором пункта 2 слова ", токсичными и иными опасными отходами" заменить словами "отходами и отходами I - IV класса опасности";
б) изложить подпункт 4 пункта 3 в следующей редакции:
"4) копии лицензий на осуществление деятельности по обращению с радиоактивными отходами и отходами I - IV класса опасности;".
2. В абзаце десятом раздела "Ростехнадзор" перечня федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 700; 2008, N 33, ст. 3862), слова "опасных отходов" заменить словами "отходов I - IV класса опасности".
3. В Постановлении Правительства Российской Федерации от 26 августа 2006 г. N 524 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 36, ст. 3832):
а) в наименовании и тексте слова "опасных отходов" заменить словами "отходов I - IV класса опасности";
б) в Положении о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержденном указанным Постановлением:
в наименовании и по тексту слова "опасные отходы" в соответствующем падеже заменить словами "отходы I - IV класса опасности" в соответствующем падеже;
в пункте 3:
подпункт "д" изложить в следующей редакции:
"д) наличие у соискателя лицензии в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности;";
дополнить подпунктом "е" следующего содержания:
"е) наличие у соискателя лицензии в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе" положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - IV класса опасности, в случае, если соискатель лицензии предполагает использовать такие объекты для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности, за исключением тех объектов, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до вступления в силу настоящего Постановления.";
в подпункте "б" пункта 5 слова "для окружающей среды и здоровья человека" исключить;
подпункт "в" изложить в следующей редакции:
"в) копия положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - IV класса опасности, в случае, если соискатель лицензии предполагает использовать такие объекты для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности, за исключением тех объектов, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до вступления в силу настоящего Постановления;";
подпункт "е" изложить в следующей редакции:
"е) копия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности.";
в абзаце шестом пункта 9 и в пункте 14 слова "Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" заменить словами "в соответствии с законодательством Российской Федерации".
---------------------------------

А вот меня сомнения гложут - в 2012 году наша лицензия на сбор, использование, обезвреживание, транспортирование, размещение опасных отходов закончится. И что-то мне кажется, что продлить её по упрощенной схеме не удастся, т.к. теперь лицензируется деятельность с отходами 1-4 классов опасности.
Это по аналогии, как нельзя было продлить (переоформить) лицензию на обращение с опасными отходами, т.к. изменилось наименование лицензируемой деятельности...

Кто бы сомлювался? Конечно, заставят получать новую лицензию.
Ведь вам необходимо иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности.
Есть у Вас такое заключение?

"Ведь вам необходимо иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности.
Есть у Вас такое заключение? "

Увы! Нет! Есть санэпидзаключения на соответствие деятельности по сбору, использованию и т.п. опасных отходов санитарным нормам и правилам для каждого из 11 заводов + 2 огромных тома материалов с обоснованием класса опасности для здоровья человека всех 150 отходов Компании! А еще мы готовили материалы обоснования в 6 томах... А заключение ГЭЭ у нас на 65 листах...
И через 5 лет - все заново...

ultra, здравствуйте! Посоветуйте, какие документы нужны в Роспотребнадзор для получения санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие санитарным правилам зданий сооружений, транспорта и т.д для лицензирования по отходам 1-4 класса опасности. Вчера звонила туда за разъяснениями, намертво стоят на санитарной классификации отходов по токсичности, медосмотре персонала. работающего с отходами и все то, что требовали по деятельности по опасным отходам. Что можно предложить им по новому санитарно-эпидемиологическому заключению? Заранее спасибо за все ответы, наша лицензия скоро заканчивается.

Подскажите!! незнаю что и делать!!!!
Нам СЭС выдало заключение на соответствии деятельности на сбор и транспортировку отходов, но один отход не вписали. планируем подать все документы + это заключение в РОСТЕХНАДЗОР. Подскажите, стоит в документах в РОСТЕХНАДЗОР вписывать недостающий отход, несмотря на это заключение.

Я так считаю, что санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности, должно выдаваться на соответствие следующим санитарным правилам:

СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (определяют общие требования к обращению с отходами, порядок обращения с токсичными отходами по степени химической опасности).
СанПиН 4690-88 «Содержание территории населенных мест» (определяют порядок обращения с твердыми бытовыми отходами (ТБО), жидкими бытовыми отходами, пищевыми отходами).

Дополнительно для объектов по обращению с продовольственными товарами:
СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Дополнительно для лечебно-профилактических, ветеринарных учреждений:
СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений» (Классифицирует отходы ЛПУ по степени эпидемиологической опасности. Определяет порядок обращения с отходами ЛПУ).
Но это, скорее всего, это уже излишнее, так как теперь № 89-ФЗ не распространяется на отходы ЛПУ.

Санитарные нормы и правила для сбора вторичного сырья:
СП 2524-82 «Санитарные правила по сбору, хранению, транспортировке и первичной обработке вторичного сырья»
Вторичное сырье заготавливаемое от населения, предприятий и организаций, и используемое после соответствующей обработки в различных отраслях промышленности: -сырье вторичное текстильное (тряпье) необработанное, состоящее из бывших в употреблении тканых, нетканых, вязаных, стеганых, шубных изделий, выработанных из натуральных, химических и смешанных волокон;
-макулатура бумажная и картонная необработанная;
кость животных, собираемая в домашних условиях и на предприятиях общественного питания;
-твердые полимерные материалы

Санитарные нормы и правила по организации дезинфекции, дезинсекции и дератизации, профилактике инфекционных болезней:
СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизационных мероприятий»;
СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;
СанПиН 3.2.1333-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»
Определяют порядок проведения противоэпидемических мероприятий.

Санитарные нормы и правила по охране окружающей (природной) среды и благоприятных условий проживания:
СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;
Дополнительно для предприятий, входящих в санитарную классификацию и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу
СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»;
СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Дополнительно для объектов с различными технологическими процессами
Санитарные нормы и правила по охране безопасных условий труда и здоровья работников
СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий».
СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»;

Дополнительно для деятельности по транспортированию отходов
Санитарные нормы и правила по охране труда водителей
СП 4616-88 от 5 мая 1988 г «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей»

Дополнительно для деятельности по транспортированию отходов строительства и сноса зданий и сооружений
Санитарные нормы и правила по охране труда строителей и окружающей среды
СП 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ»

да, эти документы прописаны в заключении, как основание для выдачи. и что?

ultra,
"...Так вот, теперь в пп. 74 п. 1 ст. 17 Закона N 128-ФЗ четко сказано: к лицензируемой относится деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, деятельность по накоплению отходов I-V класса опасности, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V класса опасности лицензированию не подлежит..."
Получается лицензироваться нужно практически всем у кого есть ТБО? Или я все не так понимаю..

Да, не правильно понимаешь! Там просто в статье вместо запятой должна стоять точка с запятой или новое предложение начинаться.

По смыслу там следующее - "ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО НАКОПЛЕНИЮ ОТХОДОВ I-V КЛАССА ОПАСНОСТИ, А ТАКЖЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО СБОРУ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ, ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ, РАЗМЕЩЕНИЮ ОТХОДОВ V КЛАССА ОПАСНОСТИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ".
И тогда всё становится на круги своя!