ПЛАРН И ПЛАН УЧЕНИЙ - 2 сезон

Продолжение ветки
ПЛАРН И ПЛАН УЧЕНИЙ

ссылка

1) Снова напоминаю, что 01.01.2021 вступил в силу Федеральный закон № 207-ФЗ, которым введены новые обязанности для лиц, осуществляющих деятельность по добыче, производству, транспортированию, хранению и реализации углеводородного сырья и продукции из него.
В соответствии с Постановлениями Правительство РФ от 30.12.2020 N 2366, от 31.12.2020 № 2451, от 28 декабря 2020 г. N 2295, Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 31 декабря 2020 г. N 1139 определено, какие лица обязаны до 01.01.2024 г. разработать план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее – ПЛАРН), устанавливает требования к содержанию ПЛАРН, а также регламентирует порядок проведения комплексных учений по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и т.д.

2) Еще раз напоминаю, что в связи с вступлением в силу Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2451 "Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" утратили силу постановления Правительства РФ от 21.08.2000 № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов» и от 15.04.2002 № 240 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации», которыми ранее руководствовались организации в случае аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

3) ПЛАРН аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, направлен на прогнозирование аварийных разливов нефти, на локализацию разлива, сбор разлившихся нефти и нефтепродуктов, прекращение действия характерных опасных факторов, исключение возможности вторичного загрязнения окружающей среды, на оценку вероятности наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, с учетом предшествующих данных о фактическом причинении вреда (ущерба) вследствие наступления событий, вызванных определенными источниками и причинами риска причинения вреда (ущерба), оценку тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на основе сведений о степени тяжести фактического причинения вреда (ущерба) в подобных случаях, потенциальном масштабе распространения вероятных негативных последствий, влекущих причинение вреда (ущерба), с учетом сложности преодоления таких последствий (ст.22, ст.23 248-ФЗ)

4) Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2451 "Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

4.1) Лица, которые обязаны разработать ПЛАРН

Нормативно-правовыми документами утверждены критерии определения объектов, юрлица, которые занимаются деятельностью в области геологического изучения, разведкой и добычей углеводородного сырья, а также для переработкой, производством, транспортировкой, хранением, реализацией углеводородного сырья и произведенной из него продукции в зависимости от максимального расчетного объема обязаны разработать планы ПЛАРН:

• в случае аварийных разливов нефти и нефтепродуктов от любых емкостей для нефти и нефтепродуктов, входящие в состав технологических установок или используемые в качестве технологических аппаратов, при квазимгновенном разрушении резервуаров, расположенных (эксплуатируемых) на поверхностных водных объектах (включая их водоохранные зоны), за исключением морей и их отдельных частей – 0,5 тонны и более;
• в случае аварийных разливов нефти и нефтепродуктов от любых емкостей для нефти и нефтепродуктов, входящие в состав технологических установок или используемые в качестве технологических аппаратов, при квазимгновенном разрушении резервуаров, расположенных на сухопутной части территории РФ, – 3 тонны и более.


ссылка
ссылка

4.2)

[…]

III. Требования к содержанию плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

5. План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов должен содержать:
ссылка
ссылка
ссылка

а) общие сведения об эксплуатирующей организации, об основных операциях, производимых с нефтью и нефтепродуктами;

б) сведения о потенциальных источниках разливов нефти и нефтепродуктов;














ссылка
ссылка

в) максимальные расчетные объемы разливов нефти и нефтепродуктов, предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил;

г) прогнозируемые зоны распространения разливов нефти и нефтепродуктов (с учетом проектных решений по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов) с описанием возможного характера негативных последствий разливов нефти и нефтепродуктов для окружающей среды, населения и нормального функционирования систем его жизнеобеспечения (с учетом климатических, географических, гидрометеорологических особенностей места расположения объекта);

д) перечень первоочередных действий производственного персонала при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов;

е) расчетное время (сроки) локализации и ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов;

ж) расчет достаточности сил и средств для ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов с учетом применяемых для этих целей технологий, а также времени локализации разлива нефти и нефтепродуктов с момента обнаружения разлива нефти и нефтепродуктов или с момента поступления информации при разливе на поверхностных водных объектах (включая их водоохранные зоны) в течение 4 часов, при разливе на сухопутной части территории Российской Федерации - в течение 6 часов;

з) состав и порядок действий сил и средств собственных аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, предназначенных для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и аттестованных в установленном порядке, или привлеченных на договорной основе аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, предназначенных для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и аттестованных в установленном порядке, либо собственных аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, предназначенных для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и аттестованных в установленном порядке, и привлеченных на договорной основе аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, предназначенных для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и аттестованных в установленном порядке;

и) порядок привлечения дополнительных сил и средств для осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при разливе нефти и нефтепродуктов в объеме, превышающем максимально расчетный объем разлива нефти и нефтепродуктов и не позволяющем обеспечить его устранение на основе плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

к) схему оповещения, схему организации управления и связи при разливах нефти и нефтепродуктов;

л) мероприятия по организации временного хранения, транспортировки и утилизации собранной нефти и нефтепродуктов;

м) информацию об объеме работ по каждому из мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, которые необходимо провести для предупреждения и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов. Такая информация указывается в случае если мероприятия предусматривают собственные расходы эксплуатирующей организации на закупку необходимых материалов и оборудования или расходы на оплату работ (услуг) привлекаемых специализированных и экспертных организаций по локализации (ликвидации) разливов нефти и нефтепродуктов (включая расходы на оплату работ (услуг) аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований);

н) информация о стоимости единицы объема работ (услуг) по каждому из мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, которые необходимо выполнить для предупреждения и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов. Такая информация указывается, если мероприятия предусматривают собственные расходы эксплуатирующей организации на закупку необходимых материалов и оборудования или расходы на оплату работ (услуг) привлекаемых специализированных и экспертных организаций по локализации (ликвидации) разливов нефти и нефтепродуктов (включая расходы на оплату работ (услуг) аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований);

о) календарные планы оперативных мероприятий по ликвидации максимальных расчетных объемов разливов нефти и нефтепродуктов, с указанием этапов ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, состоящих из работ по локализации разлива нефти и нефтепродуктов, сбору разлившихся нефти и нефтепродуктов до максимально достижимого уровня, обусловленного техническими характеристиками используемых специальных технических средств, размещению собранных нефти и нефтепродуктов для последующей их утилизации, исключающему вторичное загрязнение производственных объектов и объектов окружающей природной среды.

[…]

7. Максимальные расчетные объемы разливов нефти и нефтепродуктов принимаются для следующих объектов:

а) нефтеналивные самоходные и несамоходные суда, плавучие нефтехранилища, нефтенакопители и нефтеналивные баржи (имеющие разделительные переборки) - 2 смежных танка максимального объема. Для указанных судов с двойным дном и двойными бортами - 50 процентов 2 смежных танков максимального объема;

б) нефтеналивные баржи (не имеющие разделительных переборок) - 50 процентов их общей грузоподъемности;

в) поисковые, разведочные и эксплуатационные скважины - объем нефти, рассчитанный за 72 часа по одной фонтанирующей скважине с максимальным дебитом;

г) железнодорожный подвижной состав - 50 процентов общего объема цистерн с нефтью (нефтепродуктами) в железнодорожном подвижном составе;

д) нефтяные терминалы во внутренних водах (за исключением внутренних морских вод), причалы в речном порту, выносные причальные устройства, внутриобъектовые трубопроводы - 100 процентов объема нефти и нефтепродуктов при максимальной прокачке за время, необходимое на остановку прокачки в соответствии с утвержденной проектной документацией и закрытие задвижек на поврежденном участке;

е) внутрипромысловые и межпромысловые трубопроводы (в том числе надводные и подводные, проходящие через водные объекты) - 25 процентов максимального объема прокачки в течение 6 часов и объем нефти между запорными задвижками на порванном участке трубопровода (для трубопроводов, оборудованных дистанционными системами обнаружения утечек нефти и нефтепродуктов, системами контроля режимов работы трубопроводов, - 100 процентов объема нефти и нефтепродуктов при максимальной прокачке за время срабатывания системы в соответствии с утвержденной проектной документацией и закрытия задвижек на поврежденном участке);

ж) магистральные трубопроводы при порыве - 25 процентов максимального объема прокачки нефти и нефтепродуктов за время, необходимое на остановку прокачки в соответствии с утвержденной проектной документацией и закрытие задвижек на поврежденном участке, и объем нефти и нефтепродуктов в трубопроводе между задвижками на поврежденном участке с учетом профиля трассы;

з) магистральные трубопроводы при проколе - 2 процента максимального объема прокачки за время между последовательным осмотром (мониторингом), установленное распорядительной или утвержденной проектной документацией (для трубопроводов, оборудованных дистанционными системами обнаружения утечек нефти и нефтепродуктов, системами контроля режимов работы трубопроводов, процент максимального объема нефти и нефтепродуктов определяется порогами срабатывания таких систем);

и) магистральные трубопроводы при пересечении водных объектов - 25 процентов максимального объема прокачки нефти и нефтепродуктов за время, необходимое на остановку прокачки в соответствии с утвержденной проектной документацией и закрытие задвижек на поврежденном участке, и объем нефти и нефтепродуктов в трубопроводе между задвижками на поврежденном участке с учетом профиля трассы;

к) технологические трубопроводы (кроме внутрипромысловых и межпромысловых трубопроводов) - 25 процентов максимального объема прокачки нефти и нефтепродуктов, определяемой характеристиками насосного оборудования, за время, необходимое на остановку прокачки в соответствии с утвержденной проектной документацией и закрытие задвижек на поврежденном участке, и объем нефти и нефтепродуктов в трубопроводе между задвижками на поврежденном участке;

л) склады нефти и нефтепродуктов, склады горюче-смазочных материалов и другие емкости для нефти и нефтепродуктов, входящие в состав технологических установок или используемые в качестве технологических аппаратов, - 100 процентов объема одной наибольшей емкости.


ссылка
ссылка

4.3) Сроки согласования ПЛАРН

Срок согласования ПЛАРН не должен превышать двадцать рабочих дней со дня получения этого ПЛАРН территориальным органом Росприроднадзора.

4.4) В случае поступления в эксплуатирующую организацию замечаний от Росприроднадзора, такая организация после доработки указанного ПЛАРН с учетом данных замечаний направляет его на повторное согласование.
Срок повторного согласования ПЛАРН не должен превышать десять рабочих дней со дня его получения территориальным органом Росприроднадзора.

4.5) Комплексные учения по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации Разливов

Чтобы подтверждать готовность эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, организации необходимо регулярно проводить комплексные учения по локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на объекте (далее – Комплексные учения).

4.5.1) Впервые Комплексные учения должны быть проведены после согласования ПЛАРН Росприроднадзором, а впоследствии – не реже одного раза в три года.

4.5.2) Для организации Комплексных учений необходимо не менее чем за 20 рабочих дней до планируемой даты Комплексных учений направить в территориальный орган МЧС по субъекту РФ, в пределах которого размещен объект аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, уведомление о проведении Комплексных учений с приложением плана их проведения, составленного на основе ПЛАРН .

Если уведомление и план проведения Комплексных учений не имеют недостатков, территориальный орган МЧС должен подтвердить дату, время и место проведения Комплексных учений, предложенные эксплуатирующей организацией, и создать комиссию, которая будет оценивать готовность эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на объекте.

В ходе Комплексных учений должно быть отработано, в том числе :
• оповещение об условном Разливе;
• выдвижение сил и средств к месту условного аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на объекте;
• его локализация и ликвидация;
• организация временного хранения и транспортировки собранных нефти и (или) нефтепродуктов, нефтезагрязненных отходов.

Решение о признании Комплексных учений удовлетворительными принимается простым большинством голосов комиссии.
В Постановлении Правительства перечислены основания, по которым комиссия может признать Комплексные учения неудовлетворительными.

4.6) Заключение комиссии по результатам Комплексных учений

Заключение комиссии по результатам Комплексных учений (далее – Заключение) содержит вывод о готовности либо о неготовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на объекте, обоснование принятого решения, недостатки Комплексных учений и рекомендации по их устранению.
После устранения недостатков эксплуатирующая организация повторно организует проведение Комплексных учений.

Эксплуатирующая организация вправе представить мотивированные возражения на Заключение в 10-дневный срок с даты его получения, которые рассматриваются комиссией также в течение 10 дней. В случае согласия с возражениями, комиссия принимает решение о подготовке нового Заключения.

4.7) Уведомление об утверждении ПЛАРН

Уведомление об утверждении ПЛАРН с приложением копии утвержденного ПЛАРН и Заключения на электронном носителе направляется эксплуатирующей организацией в соответствующие территориальные органы МЧС, Росприроднадзора, Ростехнадзора.

4.8) Оповещение о факте разлива нефти и нефтепродуктов

По каждому факту разлива нефти и нефтепродуктов эксплуатирующая организация незамедлительно с использованием электронного документооборота направляет оповещение с указанием сведений об объекте, вида, масштаба и обстоятельств аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, принимаемых мер, задействованных сил и средств в адрес:
• соответствующих территориальных органов МЧС, Росприроднадзора и Ростехнадзора – через их центры управления в кризисных ситуациях;
• органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, на территориях которых произошел аварийный разливов нефти и нефтепродуктов – через их единые дежурно-диспетчерские службы;
• администрации бассейна внутренних водных путей.

4.9) Привлечение дополнительных сил и средств для ликвидации разлива

При превышении аварийного разлива нефти и нефтепродуктов, указанного в ПЛАРН, не позволяющем осуществить ликвидацию разлива на основании ПЛАРН, по обращению эксплуатирующей организации привлекаются дополнительные силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5) Что необходимо сделать эксплуатирующим организациям

Разработать план ПЛАРН и до 01.01.2024г. и направить как бумажном виде, так и в электронном виде в ****.

6) ПЛАРН, введенные в действие до 1 января 2021 г., продолжают свое действие до дня истечения срока их действия или до дня утверждения новых планов.
Однако с 1 января 2024 г. все организации должны уже работать по ПЛАРН, разработанным и утвержденным согласно постановлению № 2451


7) Согласно Федеральному закону от 21.12.2021 № 419-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» за представление на согласование ПЛАРН, содержащих заведомо недостоверные сведения, а также за отсутствие системы связи и оповещения о разливах нефти и нефтепродуктов или финансового обеспечения для проведения спасательных работ предусмотрены следующие штрафы:
▸ на должностных лиц – от 10 тыс. до 30 тыс. руб. (за повторное правонарушение – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.);
▸ на индивидуальных предпринимателей – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (за повторное правонарушение – до 60– 80 тыс. руб.);
▸ на юридических лиц – от 100 тыс. до 300 тыс. руб. (за повторное правонарушение – до 300–500 тыс. руб.).

За неоповещение властей о разливах нефти и нефтепродуктов штрафы составляют:
▸ на должностных лиц – от 20 тыс. до 50 тыс. руб. (за повторное правонарушение – до 50–100 тыс. руб.);
▸ на индивидуальных предпринимателей – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (за повторное правонарушение – от 100 тыс. до 200 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 сут);
▸ на юридических лиц – от 150 тыс. до 500 тыс. руб. (за повторное правонарушение – от 500 тыс. до 1 млн руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 сут)
ссылка
ссылка

8)



8.1) Итак, еще раз :

• к 2024 году все организации, работающие с углеводородным сырьем, обязаны утвердить план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

• С 1 января 2022 года КоАП ;

Статья 8.50. Нарушение требований по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

1. Представление на согласование плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, содержащего заведомо недостоверные сведения (информацию), либо неисполнение обязанности утвердить в установленном порядке план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, либо неосуществление мероприятий, предусмотренных указанным планом, либо неисполнение обязанности создать систему наблюдений за состоянием морской среды в районе осуществления деятельности, в том числе систему обнаружения разливов нефти и нефтепродуктов, или систему связи и оповещения о разливах нефти и нефтепродуктов, соответствующие установленным требованиям, либо неисполнение обязанности подтвердить финансовое обеспечение осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, либо неисполнение обязанности иметь в наличии собственные аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования, силы и средства постоянной готовности, предназначенные для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, и (или) привлекать на договорной основе указанные аварийно-спасательные службы и (или) указанные аварийно-спасательные формирования -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

3. Неоповещение уполномоченного органа о факте разлива нефти и нефтепродуктов, оповещение уполномоченного органа о факте разлива нефти и нефтепродуктов без представления необходимых сведений или представление в уполномоченный орган заведомо недостоверных сведений о факте разлива нефти и нефтепродуктов -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.";
ссылка

с учетом :

ссылка

и "суррагата" в виде Проекта Приказа РПН "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по согласованию планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов"

ссылка

• до1 января 2023 г. - с заявкой на получение КЭР должны обратиться 300 объектов, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в России составляет не менее 60%.

8.2.) Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

[...]

Статья 46. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции
......

4. На территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработка (производство), транспортировка, хранение, реализация углеводородного сырья и произведенной из него продукции осуществляются при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

8.3) План ЛАРН разрабатывается в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2366 "Об организации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (вместе с "Правилами организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации") , Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2451 "Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

8.4) В соответствии с критериями, установленными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2451 "Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", если у Вас 3 тонны и более- план ЛАРН необходимо разрабатывать, с втекающими отюда последствиями в соответствии с п.3,4,6 ст. 46. "Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции" 7-ФЗ
(в ред. Федерального закона от 13.07.2020 N 207-ФЗ)

[...]

4. На территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработка (производство), транспортировка, хранение, реализация углеводородного сырья и произведенной из него продукции осуществляются при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

6. План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов утверждается организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - эксплуатирующая организация), при условии наличия:

• заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений по подтверждению готовности этой эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
• согласования федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного экологического надзора, указанного плана в части его соответствия требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2451 "Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

[…]

II. Критерии определения объектов

4. Критериями определения объектов являются:

а) максимальный расчетный объем разливов нефти и нефтепродуктов для объектов, расположенных (эксплуатируемых) на поверхностных водных объектах (включая их водоохранные зоны), за исключением морей и их отдельных частей, - 0,5 тонны и более;

б) максимальный расчетный объем разливов нефти и нефтепродуктов для объектов, расположенных на сухопутной части территории Российской Федерации, - 3 тонны и более.

8.5) Рассмотрим в более подробном виде, что должен содержать План ЛАРН, включая план учений и расчет финансового обеспечения осуществления мероприятий, в том числе, с применением :
ссылка
ссылка
ссылка

........................

особенно:

10) Расчет возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью физических лиц и (или) имуществу физических и юридических лиц
ссылка
ссылка
ссылка

Содержание плана ПЛАРН :

8.5.1) Титульный лист
ссылка

..............

8.5.1.1) Расчет вреда, причиненного окружающей среде в результате разливов нефти и нефтепродуктов

8.5.1.1.1) Затраты на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды

8.5.1.1.2) Исчисление размера вреда окружающей среде,
• в отношении лесов
• природных объектов,
• почв,
• водных объектов,
• водных биологических ресурсов,
• охотничьих ресурсов,
• объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
.............

8.5.1.1.3) Затраты в соответствии с проектами рекультивационных работ

8.5.1.1.4) Затраты восстановительных работ.

8.5.1.2.) Расчет возмещения расходов на привлечение дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

8.5.1.3) Расчет финансового обеспечения осуществления мероприятий
(Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 31 декабря 2020 г. N 1139 "Об утверждении методики расчета финансового обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов")

8.6) Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

[...]

12. Подтверждением финансового обеспечения осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов является наличие у эксплуатирующей организации одного из следующих документов:

1) банковская гарантия уплаты денежных сумм, необходимых для осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов;

2) договор страхования, обеспечивающий финансирование мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов;

3) документ, подтверждающий создание эксплуатирующей организацией или несколькими эксплуатирующими организациями резервного фонда, содержащего денежные средства в объеме, необходимом для осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов или несколькими планами предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов;

4) гарантийное письмо федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, уполномоченных осуществлять функции и полномочия учредителя или собственника имущества эксплуатирующей организации, по уплате денежных сумм, необходимых для осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов.

Критерии определения объектов приведены в разделе "II. Критерии определения объектов" Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2451 "Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

8.7) Перечень объектов, которые попадают под разработку планов ЛАРН приведены в п.7 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2451 "III. Требования к содержанию плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов".

8.8) Не путайте объекты ОНВ с объектами которые попадают под разработку планов ЛАРН. Ими могут быть любые промплощадки, цеха в которых находятся емкости для нефти и нефтепродуктов, входящие в состав технологических установок или используемые в качестве технологических аппаратов.

Ну а поскольку для каждой технологической установки надо будет построить все сценарии (дерево сценариев), определить вероятности аварийных ситуаций, просчитать потенциальный, социальный риск при аварийной ситуации, получить все согласования в МСЧ, РТН, получить банковскую гарантию, провести "учения" ....

8.9) И самое главное "увязать" все это с требованиями ст. 22, 23. 248-ФЗ по определению вероятностей риска аварийных ситуаций






Содержание плана ПЛАРН :

• Титульный лист
• Список исполнителей
• Реферат
• Содержание
• Термины и определения
• Обозначения и сокращения
• Введение
• Общая часть
• Цель и нормативно-правовая база разработки Плана
• Цели и задачи
• Руководящие документы
• Область применения, срок действия Плана ЛРН
• Основные характеристики организации и прогнозируемой зоны загрязнения в случае чрезвычайной ситуации, обусловленной разливами нефти и нефтепродуктов
• Основные характеристики организации и прогнозируемой зоны загрязнения в случае ЧС(Н)
• Перечень составляющих декларируемого объекта
• Зона действия Плана, готовность организации к действиям по локализации и ликвидации последствий ЧС(Н)
• Географические и навигационно-гидрологические характеристики территории
• Характеристика местности, на которой размещается декларируемый объект
• Сведения о размерах и границах территории
• Основные операции, производимые с нефтью и нефтепродуктами.
• Гидрометеорологические особенности района
• Климатический мониторинг
• Средняя температура по сезонам
• Среднемесячные климатические многолетние наблюдения
• Среднемесячнеые и среднегодовое количество осадков различной вероятности с поправкой на показания осадкомераые
• Среднемесячнеые и среднегодовое количество осадков различной вероятности с поправкой на показания осадкомераые
• Сумма осадков по сезонам
• Количество дней с метеорологическими явлениями
• Максимальные уровни весенне-летнего половодья на водных объекта
• Даты наступления и окончания среднесуточных температур
• Образование и разрушение снежного покрова
• Комплексные характеристики
• Наибольшая декадная высота снежного покрова
• Характеристика ветрового режима по направлениям
• Туманы. Продолжительность за год и по сезонам
• Среднемесячная и среднегодовая скорость ветра
• Среднее число дней со скоростью ветра более 15 м/с
• Аэроклиматические характеристики
• Экологические особенности района, характеристика местности, на которой размещается объект
• Основные характеристики эксплуатирующей организации
• Основные технические характеристики опасного объекта
• Основные направления деятельности и краткая характеристика деятельности организации
• Основные технологические операции с продуктами, возможные источники и причины ЧС(Н)
• Сведения о технологии
• Схема основных технологических потоков
• Производственная структура, технологические процессы, оборудование
• Применяемость сырья и материалов в технологических процессах и производствах
• Данные о распределении нефти и нефтепродуктов
• Данные о количестве нефти и нефтепродуктов, которые обращаются на предприятии
• Сведения об использовании нефти и нефтепродуктов в производстве, об основных операциях, производимых с нефтью и нефтепродуктами
• Данные о распределении нефти и нефтепродуктов по предприятию
• План размещения основного технологического оборудования, в котором обращаются нефть и нефтепродукты
• Перечень основного технологического оборудования, в котором обращаются нефть и нефтепродукты
• Данные о распределении нефти и нефтепродуктов по оборудованию
• Технологическая схема с обозначением основного технологического оборудования
• Необходимость создания специальных программ
• Оценка опасности реализации аварийных ситуаций
• Сведения о потенциальных источниках разливов нефти и нефтепродуктов
• Расчет частоты реализации каждого сценария аварийной ситуации
• Готовность Организации к действиям по локализации и ликвидации ЧС(Н)
• Сведения о персонале и населении
• Сведения об общей численности персонала
• Перечень крупных близлежащих организаций и населенных пунктов
• Мероприятия по предупреждению чрезвычайной ситуации, обусловленной разливами нефти и нефтепродуктов
• Нормативные требования к мероприятиям по предотвращению ЧС(Н)
• Возможные источники чрезвычайной ситуации, обусловленной разливами нефти и нефтепродуктов
• Риск возникновения разливов продуктов
• Прогнозирование объемов и площадей разливов нефти и нефтепродуктов
• Максимальные расчетные объемы разливов нефти и нефтепродуктов
• Определение вида аварии и расчет максимального объема разлива. Минтопэнерго РФ 01.11.95 г.
• Упрощенный расчет объема разлива. Минтопэнерго РФ 01.11.95 г.
• Определение количества нефти, вылившейся из нефтепровода вследствие аварии. Раздел 2.1, 2.2 Минтопэнерго РФ 01.11.95 г.
• Расчет аварийных разливов нефти на нефтепроводах. Минтопэнерго РФ 01.11.95 г.
• Определение площади и формы разлива нефтепродуктов. Раздел 3.10 "Росэнерго". 2006 г.
• Разгерметизация надземного резервуара. р.2. Приложение 3. Приказ МЧС РФ N 404
• Истечение жидкости. Приложение 3 ч.1. Приказ МЧС РФ N 404
• Оценка количества нефти и нефтепродуктов, участвующих в аварии. Масса нефти и нефтепродуктов при авариях на нефтепроводах
• Границы зон чрезвычайной ситуации с учетом результатов оценки риска разливов нефти и нефтепродуктов
• Определение значения ЧС и уровня реагирования на ЧС(Н)
• Ситуационные модели наиболее опасных ЧС(Н), вторичных ЧС и их социально-экономических последствий для персонала, населения и окружа.щей среды прилегающей территории
• Оценка опасности реализации аварийных ситуаций
• Прогнозируемые зоны распространения разливов нефти и нефтепродуктов (с учетом проектных решений по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов) с описанием возможного характера негативных последствий разливов нефти и нефтепродуктов для окружающей среды, населения и нормального функционирования систем его жизнеобеспечения (с учетом климатических, географических, гидрометеорологических особенностей места расположения объекта)
• Определение достаточного состава сил и средств для ликвидации чрезвычайной ситуации, обусловленной разливами нефти и нефтепродуктов, а также подразделений пожарной охраны на случай возгорания нефти и нефтепродуктов с учетом их дислокации.
• Мероприятия по предотвращению чрезвычайной ситуации, обусловленной разливами нефти и нефтепродуктов.
• Мероприятия по соблюдению пожарной безопасности при ЛАРН
• Информацию об объеме работ по каждому из мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, которые необходимо провести для предупреждения и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов, если мероприятия предусматривают собственные расходы эксплуатирующей организации на закупку необходимых материалов и оборудования или расходы на оплату работ (услуг) привлекаемых специализированных и экспертных организаций по локализации (ликвидации) разливов нефти и нефтепродуктов (включая расходы на оплату работ (услуг) аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований)
• Информация о стоимости единицы объема работ (услуг) по каждому из мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, которые необходимо выполнить для предупреждения и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов, если мероприятия предусматривают собственные расходы эксплуатирующей организации на закупку необходимых материалов и оборудования или расходы на оплату работ (услуг) привлекаемых специализированных и экспертных организаций по локализации (ликвидации) разливов нефти и нефтепродуктов (включая расходы на оплату работ (услуг) аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований)
• Обеспечение готовности сил и средств ликвидации чрезвычайной ситуации, обусловленной разливами нефти и нефтепродуктов.
• Уровни реагирования.
• Состав сил и средств, их дислокация и организация доставки в зону ЧС, обусловленной разливами нефти и нефтепродуктов.
• Зоны ответственности подразделений спасателей, оснащенных специальными техническими средствами, оборудованием, снаряжением и материалами, аттестованных в установленном порядке, и подразделений пожарной охраны.
• Мероприятия по поддержанию в готовности органов управления, сил и средств к действиям в условиях чрезвычайной ситуации, обусловленной разливом нефти и нефтепродуктов.
• Организация управления, система связи о оповещения.
• Общие принципы управления и структура органов управления.
• Состав и функциональные обязанности членов комиссии по чрезвычайной ситуации (КЧС) и ее рабочих органов.
• Вышестоящий координирующий орган и организация взаимодействия с ним.
• Состав и организация взаимодействия привлекаемых сил и средств.
• Система связи и оповещения и порядок ее функционирования.
• Сведения о системе оповещения в случае возникновения аварии
• Схема оповещения, схема организации управления и связи при разливах нефти и нефтепродуктов
• Повседневные мероприятия по предотвращению ЧС(Н) и обеспечению готовности сил и средств ЛЧС(Н) и органов управления операциями по ЛЧС(Н)
• Организация взаимодействия разнородных сил и средств, привлекаемых к ЛЧС(Н)
• Основные принципы взаимодействия со СМИ
• Организация передачи управления при изменении категории чрезвычайной ситуации, обусловленной разливом нефти и нефтепродуктов и вторичных ЧС
• Обязанности ответственного руководителя работ, исполнителей и должностных лиц
• Обязанности ответственного руководителя работ, исполнителей и должностных лиц
• Приказ директора (руководителя)
• План работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций т обеспечению пожарной безопасности
• План-график работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при чрезвычайной ситуации
• Схема оповещения членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
• Журнал учета чрезвычайных ситуаций
• Журналы учета полученных распоряжений, учета отданных распоряжений
• Перечень донесений (сведений) по мероприятиям РСЧС
• Функциональные обязанности председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
• Обязанности начальника оперативной группы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
• Расписание занятий с личным составом комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
• Форма журнала учета занятий с личным составом комиссии
• Схема управления и связи при проведении АСДНР
• Состав и порядок действий сил и средств собственных аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, предназначенных для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и аттестованных в установленном порядке, или привлеченных на договорной основе аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, предназначенных для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и аттестованных в установленном порядке, либо собственных аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, предназначенных для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и аттестованных в установленном порядке, и привлеченных на договорной основе аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, предназначенных для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и аттестованных в установленном порядке
• Календарные планы оперативных мероприятий по ликвидации максимальных расчетных объемов разливов нефти и нефтепродуктов, с указанием этапов ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, состоящих из работ по локализации разлива нефти и нефтепродуктов, сбору разлившихся нефти и нефтепродуктов до максимально достижимого уровня, обусловленного техническими характеристиками используемых специальных технических средств, размещению собранных нефти и нефтепродуктов для последующей их утилизации, исключающему вторичное загрязнение производственных объектов и объектов окружающей природной среды

• Оперативная часть
• Первоочередные действия при чрезвычайной ситуации, обусловленной разливом нефти и нефтепродуктов.
• Перечень первоочередных действий производственного персонала при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов
• Оповещение о чрезвычайной ситуации.
• Первоочередные мероприятия по обеспечению безопасности персонала и населения, оказание медицинской помощи.
• Мониторинг обстановки окружающей среды.
• Ограничение доступа в зону ЧС(Н)
• Организация локализации разливов нефти и нефтепродуктов.
• Определение площади и формы разлива нефтепродуктов. Раздел 3.10 "Росэнерго". 2006 г
• Уточнения категории ЧС(Н)
• Расчет скорости растекания нефти по поверхности воды в условиях штиля. Раздел 3.10.9 "Росэнерго". 2006 г.
• Распространение пятна нефтепродуктов по водной поверхности. Раздел 3.10.11 "Росэнерго". 2006 г.
• Расчет количества боновых заграждений. Раздел 7.4 "Росэнерго". 2006 г.
• Перемещение нефти и нефтепродуктов по водотоку. Раздел 7.4.10 "Росэнерго". 2006 г.
• Схемы локализации разлива нефти и нефтепродуктов
• Расчет достаточности сил и средств, организация доставки сил и средств оперативных групп ЛРН в зону ЧС(Н) Раздел 7 "Росэнерго". 2006 г.
• Расчет достаточности сил и средств для ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов с учетом применяемых для этих целей технологий, а также времени локализации разлива нефти и нефтепродуктов с момента обнаружения разлива нефти и нефтепродуктов или с момента поступления информации при разливе на поверхностных водных объектах (включая их водоохранные зоны) в течение 4 часов, при разливе на сухопутной части территории Российской Федерации - в течение 6 часов
• Расчет достаточности сил и средств ЛЧС(Н). Раздел 7 "Росэнерго". 2006 г.
• Расчет сил и средств при тушении пожаров нефти, нефтепродуктов и стабильного газового конденсата в резервуарах типа РВС, ВНИИПО, 2007 г.
• Расчет сил и средств при тушении пожаров нефти, нефтепродуктов и стабильного газового конденсата на ж/д эстакадах, ВНИИПО, 2007
• Расчет сил и средств при тушении пожаров на технологических установках по переработке нефти. ВНИИПО, 2007 г.
• Расчет сил и средств при тушении пожаров на установках комплексной подготовки газа. ВНИИПО, 2007 г.
• Расчет сил и средств при тушении пожаров нефти, нефтепродуктов и стабильного газового конденсата при проливах в обваловании резервуаров. ВНИИПО, 2007 г.
• Расчет сил и средств при тушении пожаров нефти, нефтепродуктов и стабильного газового конденсата в технологических насосных. ВНИИПО, 2007 г.
• Расчетное время (сроки) локализации и ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов
• Оперативный план ликвидации чрезвычайной ситуации, обусловленной разливом нефти и нефтепродуктов.
• Алгоритм (последовательность) проведения операций по ликвидации чрезвычайной ситуации, обусловленной разливом нефти и нефтепродуктов.
• Тактика реагирования на разливы нефти и нефтепродуктов, мероприятия по обеспечению жизнедеятельности людей, спасению материальных ценностей.
• Защита районов повышенной опасности, особо охраняемых природных территорий и объектов.
• Технологии ликвидации чрезвычайной ситуации, обусловленной разливом нефти и нефтепродуктов.
• Способы ликвидации разливов, порядок их применения
• Прием, временное хранение и транспортировка собранных продуктов и нефтезагрязненных материалов к местам переработки и утилизации
• Мероприятия по организации временного хранения, транспортировки и утилизации собранной нефти и нефтепродуктов
• Организация материально-технического, инженерного, финансового и других видов обеспечения операций по ликвидации чрезвычайной ситуации, обусловленной разливом нефти и нефтепродуктов.
• Материалы предварительного планирования действий по тушению возможных пожаров (оперативное планирование тушения пожара).
• Меры безопасности при проведении работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, обусловленной разливом нефти и нефтепродуктов.
• Мероприятия по соблюдению пожарной безопасности при ЛАРН
• Мероприятия при пожаре, загазованности (взрыве)
• Организация мониторинга обстановки и окружающей среды, порядок уточнения обстановки в зоне чрезвычайной ситуации, обусловленной разливом нефти и нефтепродуктов.
• Принятие решения о прекращении работ по ЛРН
• Документирование и порядок учета затрат на ликвидацию чрезвычайной ситуации, обусловленной разливом нефти и нефтепродуктов.
• Оперативный план ликвидации чрезвычайной ситуации, обусловленной разливом нефти и нефтепродуктов.
• Действия должностных лиц после получения информации о возникновении аварии на МНПП и при ее ликвидации
• Порядок оповещения должностных лиц ОАО, эксплуатирующего МНПП, и организаций, которые должны быть извещены об аварии
• Порядок привлечения дополнительных сил и средств для осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при разливе нефти и нефтепродуктов в объеме, превышающем максимально расчетный объем разлива нефти и нефтепродуктов и не позволяющем обеспечить его устранение на основе плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
• Порядок взаимодействия с владельцами и организациями, эксплуатирующими коммуникации, проходящие в одном с МНПП техническом коридоре, землевладельцами, административными и надзорными органами
• Порядок и сроки оформления установленной документации при ликвидации возможных аварий на МНПП
• Техническая часть плана ликвидации возможных аварий
• Техническая часть Плана ликвидации возможных аварий на МНПП
• Ликвидация последствий чрезвычайной ситуации, обусловленной разливом нефти и нефтепродуктов
• Расчет времени ликвидации аварии на линейной части МНПП в зависимости от вида аварии и диаметра МНПП
• Расчет времени распространения пятна нефтепродукта по акватории рек и места установки боновых заграждений
• Ликвидация загрязнений территорий и водных объектов.
• Материально-техническое обеспечение.
• Технологии и способы сбора разлитой нефти (нефтепродуктов) и порядок их применения.
• Организация временного хранения собранной нефти и отходов, технологии и способы их утилизации.
• Технологии и способы реабилитации загрязненных территорий.
• Технологии и способы реабилитации загрязненных территорий.
• Технический этап рекультивации
• Биологический этап рекультивации
• Контроль качества рекультивации нефтезагрязненных земель
• Порядок передачи рекультивированных земель местным органам власти
• Мероприятия по охране окружающей природной среды, в том числе, особо охраняемых природных территорий.
• Восстановительные мероприятия.
• Порядок обеспечения доступа в зону чрезвычайной ситуации, обусловленной разливом нефти и нефтепродуктов.
• Типовой ситуационный календарный план проведения работ по восстановлению работоспособности поврежденных элементов.
• Организация приведения в готовность к использованию специальных технических средств и пополнение запасов финансовых и материальных ресурсов.
• Оценка возможного ущерба
• Оценка ущерба от аварий на опасных производственных объектах ОАО "ГАЗПРОМ". СТО Газпром 2-2.3-351. 2009, Приложение К
• Прямой ущерб производству на ОПО, СТО Газпром 2-2.3-351. 2009, Приложение К, К3, п.5.6
• Ущерб имуществу других (третьих) лиц. СТО Газпром 2-2.3-351. 2009, Приложение К
• Ущерб зданиям, сооружениям, неподвижным транспортным средствам, СТО Газпром 2-2.3-351. 2009, Приложение К, п.К1
• Экологический ущерб. СТО Газпром 2-2.3-351. 2009, Приложе
• Социально-экономический ущерб вследствие гибели и травматизма людей , СТО Газпром 2-2.3-351. 2009, Приложение К, п. К2
• Определение ущерба окружающей природной среде при разливах нефти и нефтепродуктов
• Определение вида аварии и расчет максимального объема разлива. Минтопэнерго РФ 01.11.95 г.
• Упрощенный расчет объема разлива. Минтопэнерго РФ 01.11.95 г.
• Определение количества нефти, вылившейся из нефтепровода вследствие аварии. Раздел 2.1, 2.2 Минтопэнерго РФ 01.11.95 г.
• Расчет ущерба окружающей среде при аварийных разливах нефти на нефтепроводах. Минтопэнерго РФ 01.11.95 г.
• Удельный экологический ущерб от загрязнения окружающей природной среды нефтью. Приложение 6. ОАО "АК "Транснефть"от 30.12.99 № 152
• Период естественного восстановления почвенно-растительного покрова и водных объектов после нефтяного заражения. Приложение 7. ОАО "АК "Транснефть"от 30.12.99 № 152
• Потери предприятия от уничтожения (повреждения) аварией его основных фондов
• Потери предприятия от уничтожения (повреждения) аварией его основных фондов. РД 03-496-02, п.5.2.1.1
• Прямой ущерб производству на ОПО, СТО Газпром 2-2.3-351. 2009, Приложение К, п.К.3
• Ущерб оборотным производственным фондам, кроме оборотных фондов владельцев ГТС. РД 03-626-03 п.5.5.2
• Ущерб основным производственным фондам, кроме основных оборотных фондов владельца ГТС. РД 03-626-03, п.5.5.1
• Потери предприятия в результате уничтожения (повреждения) аварией товарно-материальных ценностей
• Потери предприятия в результате уничтожения (повреждения) аварией товарно-материальных ценностей, РД 03-496-02, п.5.2.1.2
• Прямой ущерб производству на ОПО, СТО Газпром 2-2.3-351. 2009, Приложение К, К3, п.5.6
• Ущерб готовой продукции предприятия, кроме продукции владельца ГТС РД 03-626-03 п.5.6
• Потери в результате уничтожения (повреждения) аварией имущества третьих лиц
• Потери в результате уничтожения (повреждения) аварией имущества третьих лиц, РД 03-496-02, п.5.2.1.3
• Ущерб имуществу других (третьих) лиц. СТО Газпром 2-2.3-351. 2009, Приложение К
• Ущерб жилому фонду и имуществу граждан РД 03-626-03 п.5.7.2
• Ущерб зданиям, сооружениям, неподвижным транспортным средствам, наружным установкам
• Ущерб зданиям, сооружениям, неподвижным транспортным средствам, СТО Газпром 2-2.3-351. 2009, Приложение К, п.К1
• Ущерб, вызванный нарушением водоснабжения из-за аварии водозаборных сооружений РД 03-626-03 п.5.7.6
• Ущерб транспорту и связи
• Ущерб элементам транспорта и связи РД 03-626-03 п.5.7.1
• Ущерб сельскохозяйственному производству
• Ущерб сельскохозяйственному производству РД 03-626-03 п.5.7.3
• Ущерб лесному хозяйству
• Ущерб лесному хозяйству РД 03-626-03 п. 5.7.4
• Ущерб, причиненый лесам вследствие нарушения лесного хозяйства (постановление №273 от 08.05.2007)
• Ущерб водным объектам
• Размер вреда, причиненного сбросом загрязняющих веществ в составе сточных и дренажных (в т.ч. шахтных, рудничных) вод
• Ущерб, причиненный водным объектам при осуществлении запрещенного молевого сплава древесины. Приказ Минприроды РФ №87 от 13.04.2009
• Ущерб водным объектам загрязнением взвешенными веществами. Приказ МПР от 13.04.2009 №87
• Ущерб водным объектам при их частичном или полном истощении в результате забора воды с нарушением условий водопользования. Приказ МПР №87 от 13.04.2009
• Ущерб водным объектам при сбросе хоз-бытовых ст. вод с судов и иных плавучих объектов и сооружений. Приказ МПР от 13.04.2009 №87
• Ущерб водным объектам при сбросе и захоронении в них отходов производства и потребления, в т.ч. выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств. Приказ МПР №87 от 13.04.2009
• Ущерб водным объектам при загрязнении (засорении) их мусором, отходами производства и потребления. Приказ МПР №87 от 13.04.2009
• Ущерб водному объекту при его использовании для добычи полезных ископаемых с нарушением условий водопользования. Приказ МПР №87 от 13.04.2009
• Ущерб водным объектам при сбросе органических загрязняющих веществ в составе сточных вод. Приказ №87 от 13.04.2009
• Ущерб водным объектам при загрязнении их пестицидами, исключая их поступление в состав сточных вод. Приказ МПР №87 от 13.04.2009
• Ущерб водным объектам при загрязнении их органическими веществами, исключая их поступление в состав сточных вод. Приказ МПР №87 от 13.04.2009
• Ущерб водным объектам при загрязнении их неорганическими веществами, исключая их поступление в состав сточных вод. Приказ МПР №87 от 13.04.2009
• Ущерб причиненный почвам
• Оценка размера вреда, причиненного ОС в результате загрязнения, захламления, нарушения ( в том числе запечатывания) и иного ухудшения качества городских почв, 2008, Москва
• Определение размера вреда, причиненного почвам. Приказ МПР от 08,07.2010 №238
• Ущерб компонентам природной среды
• Удельный экологический ущерб от загрязнения окружающей природной среды нефтью. Приложение 6. ОАО "АК "Транснефть"от 30.12.99 № 152
• Расчет ущерба окружающей среде при аварийных разливах нефти на нефтепроводах. Минтопэнерго РФ 01.11.95 г.
• Экологический ущерб. СТО Газпром 2-2.3-351. 2009, Приложение К, п. К2
• Ущерб от сброса опасных веществ (отходов) в окружающую среду РД 03-626-03 п.5.7.5
• Период естественного восстановления почвенно-растительного покрова и водных объектов после нефтяного заражения. Приложение 7. ОАО "АК "Транснефть"от 30.12.99 № 152
• Ущерб от загрязнения подземных вод. Приказ МПР №81 от 11.02.1998
• Затраты на локализацию(ликвидацию) и расследование аварии
• Затраты на локализацию(ликвидацию) и расследование аварии, РД 03-496-02, п.4.5
• Расходы на ликвидацию последствий аварии РД 03-626-03 п. 5.8
• Социально-экономические потери
• Затраты, связанные с гибелью персонала
• Затраты, связанные с гибелью персонала, РД 03-496-02, п. 5.2.3
• Социально-экономический ущерб вследствие гибели и травматизма людей , СТО Газпром 2-2.3-351. 2009, Приложение К, п. К2
• Затраты, понесенные в результате гибели, пропажи без вести и травматизма людей РД 03-626-03 п.5.4
Затраты, связанные с травмированием персонала
• Затраты, связанные с травмированием персонала, РД 03-496-02, п. 5.2.3
• Социально-экономический ущерб вследствие гибели и травматизма людей , СТО Газпром 2-2.3-351. 2009, Приложение К, п. К2
Затраты, связанные с гибелью третьих лиц
• Затраты, связанные с гибелью третьих лиц, РД 03-496-02, п.5.2.2.3
• Затраты, связанные с гибелью других (третьих лиц) , СТО Газпром 2-2.3-351. 2009, Приложение К, п. К2
Затраты, связанные с травмированием третьих лиц
• Затраты, связанные с травмированием третьих лиц. РД 03-496-02, п.5.2.2.3
• Затраты, связаные с травмированием других (третьих) лиц , СТО Газпром 2-2.3-351. 2009, Приложение К, п. К2
Косвенный ущерб
• Косвенный ущерб, РД 03-496-02, п.5.2.2.3
Косвенный ущерб для третьих лиц
• Косвенный ущерб для третьих лиц, РД 03-496-02, п.5.2.4.5
• Полный ущерб от аварий
• Оценка ущерба от аварий на опасных производственных объектах РД 03-496-02
• Оценка ущерба от аварий на опасных производственных объектах ОАО "ГАЗПРОМ". СТО Газпром 2-2.3-351. 2009, Приложение К
• Определение размера вреда в результате аварии гидротехнического сооружения. РД 03-626-03
• Ущерб вследствие аварии гидротехнических сооружений. РД 153-34.0-002-01
• Ущерб вследствие аварии гидротехнических сооружений. РД 153-34.0-002-01
• Приложения к плану ЛАРН;
• копия документа о создании эксплуатирующей организацией и (или) привлечении на договорной основе аварийно-спасательных служб (формирований) для обеспечения мероприятий плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
• копия документа об аттестации собственных и (или) привлекаемых аварийно-спасательных служб (формирований)
• копия лицензии подрядных организаций на осуществление деятельности по транспортировке отходов
• Обязательные приложения, прилагаемые к плану ликвидации возможных аварий;
• Рекомендуемые приложения, прилагаемые к плану ликвидации возможных аварий ;
• Заключение";
• Литература";
ссылка
ссылка














































8.10) Планы по ст. 46 (в ред. ФЗ от 13.07.2020 N 207-ФЗ) нужно утвердить до 01.01.2024. До этого момента допускается утверждение планов в ранее действовавшем порядке. Планы, утвержденные до 01.01.2021, действуют до истечения их срока или до утверждения планов по новому порядку

8.10.1) Федеральный закон от 13.07.2020 N 207-ФЗ "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

[…]

3. Организации, осуществляющие эксплуатацию объектов, которые предназначены для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции и эксплуатация которых допускается при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, до 1 января 2024 года обязаны утвердить планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с пунктами 6 - 8 статьи 46 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

9) Ну и "естэственно" "учесть" "пожар пролива" при аварийном разливе нефти и нефтепродуктов :











ссылка
ссылка
ссылка

(даже смайлик "ухохотаться" можно*** не привожу)

Ну а поскольку при"пожар пролива" возникает тепловое воздействие. то "естэствэнно" в ПЛАРН в соответствии со ст.22, 23 248-ФЗ необходимо включать расчет потенциального риска, спостроением полей потенциального риска :












Молодцы МЧС, Ростехнадзор, Росэнерго - спихнули на Росприроднадзор и экологов планы ЛАРН после Норильска - пусть осваивают - построение сценариев аварийных ситуаций, расчет риска, ущерб, рекультивацию и самое главное планы "учений", с расчетом вероятности аварийных ситуаций в соответствии со ст.22, 23 248-ФЗ, с использованием "форматно-логического контроля" !!!!
ссылка




ссылка
ссылка

Какой там "Посейдон" с "форматно-логическим контролем"*** тут и "Нептун" не "справится" ****

(даже смайлик "ухохотаться" можно приведу )

Ну что.... Уважаемые, господа экологи....

1) Все научились считать аварийные разливы нефти и нефтепродуктов при квазимгновенном разрушении "любой емкости для нефти инефтепродуктов, входящие в состав технологических установок или используемые в качестве технологических аппаратов" ?











2) Все научились считать, в соответствии со ст.22, 23. 248-ФЗ вероятность аварийной ситуации, вероятность наступления событий, следствием которых может стать причинение вреда (ущерба) различного масштаба и тяжести охраняемым законом ценностям ?

ссылка

3) Все научились считать потенциальный риск от теплового излучения при пожаре пролива нефти и нефтепродуктов от любых емкостей для нефти и нефтепродуктов, входящие в состав технологических установок или используемые в качестве технологических аппаратов, при квазимгновенном разрушении резервуаров ?











ссылка

4) Все научились считать риск причинения вреда - вероятность наступления событий, следствием которых может стать причинение вреда охраняемым законом ценностям различной степени тяжести в соответствии со ст.22, ст. 23 248-ФЗ ?

ссылка



ссылка

Риск причинения вреда является произведением вероятности наступления негативных событий на объем потенциального вреда.

Охраняемые законом ценности - жизнь и здоровье граждан, права, свободы и законные интересы граждан и организаций, их имущество, сохранность животных, растений, иных объектов окружающей среды, объектов, имеющих историческое, научное, культурное значение, поддержание общественной нравственности, обеспечение установленного порядка осуществления государственного управления и местного самоуправления, обеспечение обороны страны и безопасности государства, стабильности финансового сектора, единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности

Все знают, что "сценарием" развития аварийной ситуации является "путь" "движения" от иницирующего события (начального) до результируюшего события и что шифров результирующего события может быть много ?

Все знают, что такое "условная вероятность", частота аварийной ситуации и как они считаются в "дереве событий" ?



Это я все к "тому", что планы ЛАРН и планы "учений" "согласовывать" будет Росприроднадзор.

Времени до 01.01.2024 г. осталось, практически, для каждой "бочки", при "квазимгновенном" разрушении - год.
(смайлик "ухохотаться" можно не привожу)

5) Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

Статья 46. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции

[...]

6. План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов утверждается организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - эксплуатирующая организация), при условии наличия:

• заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений по подтверждению готовности этой эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

• согласования федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного экологического надзора, указанного плана в части его соответствия требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

5.1)





















(смайлик **** ухохотаться можно не привожу)













...........................

Да и еще****, ув. экологи, не путайте понятие "объект" для которого д.б. разработан план ПЛАРН, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2451 "Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" - это объект НЕ ОНВ

Ну теперь рассмотрим подробно весь состав плана ПЛАРН последовательно и по порядку... с "учетом" Приказа РПН

Итак... открываем программу-конструктор, которая трансформирована в настоящее время разработчиками под состав ПЛАРН в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2451 "Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
ссылка

Состав плана предупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти инефтепродуктов (ПЛАРН) приведенный в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2451
(лучшее - враг хорошему***):

• Титульный лист
• Список исполнителей
• Реферат
• Содержание
• Термины и определения
• Обозначения и сокращения
• Введение
• Общая сведения об эксплуатирующей организации, об основных операциях, производимых с нефтью и нефтепродуктами
• Сведения о потенциальных источниках разливов нефти и нефтепродуктов
• Максимальные расчетные объемы разливов нефти и нефтепродуктов
• Перечень первоочередных действий производственного персонала при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов
• Прогнозируемые зоны распространения разливов нефти и нефтепродуктов
• Расчетное время (сроки) локализации и ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов
• Расчет достаточности сил и средств для ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов
• Состав и порядок действий сил и средств
• Порядок привлечения дополнительных сил и средств для осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
• Схема оповещения, схема организации управления и связи при разливах нефти и нефтепродуктов
• Мероприятия по организации временного хранения, транспортировки и утилизации собранной нефти и нефтепродуктов
• Информация об объеме работ по каждому из мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
• Мероприятия по предотвращению чрезвычайной ситуации, обусловленной разливами нефти и нефтепродуктов.
• Информация о стоимости единицы объема работ (услуг) по каждому из мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нЗаключение
• Литература
• Приложения

Ну а теперь по каждой "позиции" плана ПЛАРН .... отдельно
(...... не привожу)

.... и естественно и про построение и расчет потенциального риска в соответствии со сценарийной частью.... и про "форматно-логический контроль"... :


ссылка
ссылка
ссылка
ссылка

В "дополнении" вышеизложенного*** :

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 03.03.2022 № 139 "Об утверждении Положения о функциональной подсистеме федерального государственного экологического надзора единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

ссылка
(**** смайлик не привожу)
ссылка

ссылка
ссылка
ссылка
ссылка

ссылка
ссылка
ссылка

ссылка

ссылка








ссылка
ссылка
ссылка
ссылка

ссылка
ссылка
ссылка

ссылка