Назначение ответственного за природоохранную деятельность

Решили обновить приказ 2006 г. (в связи с изменением наименования должности) о назначении отв. за природоохранную деят-ть предприятия. В старом в преамбуле было написано: на основании 7-ФЗ, 89-ФЗ, 96-ФЗ. Но фактически в этих законах не прописана необходимость назначения отв. лица! Однако, все контролирующие инстанции первым делом запрашивают копию этого приказа. Значит, где-то прописано. Кто видел, где?

MORE, Добрый совет: изучайте законодательство, а не открывайте при первом же возникшем вопросе новую тему в и без того хаотичном форуме! Теперь по сути. Цитата:
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 67, п.2:
"Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический контроль".
Если изложить человеческим языком, что от вас хочет государство в этом пункте,то будет так:
1. лица, ответственные за проведение производственного экологического контроля - должны быть;
2. на объектах хозяйственной и иной деятельности должны быть организованы экологические службы;
3. производственный экологический контроль должен проводиться и приносить некие результаты.
Теперь если попробовать организовать на предприятии исполнение этих трёх с виду скромных требований - понадобится определение из того же закона (ст.1):
"контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды".
Если далее идти тем же логическим путем, мой пост превратится в учебник экологического менеджмента.
Ограничимся тем, что не подлежит сомнению - предприятия управляются путем издания приказов. Должностные полномочия и ответственность должностных лиц возникают от "акта воли руководителя", то есть приказа. Значит, приказ издавать НАДО! И совсем не обязательно в Федеральном законе повторять эти три слова - надо издавать приказы. Мы же люди с высшим образованием, умеем не только читать, но и понимать прочитанное.

stas, в том и вопрос, что в предыдущем приказе я ссылалась на эти три ФЗ. Ответственные за ПЭК назначены, там все ясно. Но требований о назначении отв. за природоохранную деятельность нет! Получается достаточно должностной инструкции.

Если Вам не нравится ссылаться на три конкретных закона - напишите в преамбуле приказа так: "Во исполнение требований природоохранительного законодательства Российской Федерации". Обоснование к такой формулировке - из Закона № 7-ФЗ:
Статья 2. Законодательство в области охраны окружающей среды
1. Законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Россий-ской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также при-нимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Формулировка "Ответственный за природоохранную деятельность" лично мне категорически не нравится. Боюсь, пост на форуме превращается в статью, но делать нечего, поясню свою мысль.
"Природоохраной" или охраной окружающей среды, как не покажется странным, Ваше предприятие не занимается. Вы выпускаете продукцию, производите работы или оказываете услуги. Для этого предприятие создано и работает. Природу напрямую охраняют в заповедниках, заказниках, в специально уполномоченных государственных органах.
Вам же более подходит понятие "обеспечение экологической безопасности". Определение всё из того же Закона № 7-ФЗ, статья 1: Экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
Вот её вам и необходимо обеспечить на самом предприятии и в его санитарно-защитной зоне. Значит, обеспечение экологической безопасности (ОЭБ) - это одно из НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ, наряду с охраной труда, техникой безопасности, промышленной безопасностью, предупреждением ЧС, выполнением технических регламентов на продукцию и т.д. и т.п. Это направление деятельности:
1. надо организовать
2. им надо повседневно руководить
3. оно должно поддаваться контролю
4. по нему должен быть учет и отчетность

Теперь, коллега, о главном... Кто на предприятии руководит направлениями деятельности? Думаю, это определяется орг.штатной структурой, но в принципе крупные направления возглавляют заместители директора, направления помельче - начальники отделов и служб. Среди них - экологическая служба или отдел.

Теперь одно ПРИНЦИПИАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ! Обеспечить экологическую безопасность возможно только при участии всех без исключения работников предприятия! Только так и никак иначе! Конечно, степень их участия различна: у секретаря директора - одна, у начальника котельной - совсем другая. Это вопрос как раз полноты и качества разработки упомянутых вами должностных обязанностей. Но повторюсь - ОЭБ "пронзает" структуру предприятия по вертикали и горизонтали насквозь. Приведу близкую мне аналогию с кораблем: любой матрос может его сжечь и утопить своими неграмотными действиями, так же как любой член экипажа обязан бороться с водой и пожаром, как только заметит признаки аварийной ситуации.
Вывод - по моему мнению, довольно сложным направлением деятельности предприятия - обеспечением экологической безопасности должен руководить один из заместителей директора, то есть лицо, которому на предприятии подчинены все. Помощь ему оказывает и работает под его непосредственным руководством экологическая служба. Начальник этой службы со своими сотрудниками являются советниками руководителя направления по вопросам ОЭБ. Все же остальные в той или иной степени ОТВЕЧАЮТ за обеспечение экологической безопасности КАЖДЫЙ НА СВОЕМ УЧАСТКЕ РАБОТЫ. Понимаю, это потребует кропотливой работы над обязанностями каждого, но без неё никто ни за что отвечать не будет. Соответственно, в случае нарушения привлечь кого-либо к ответственности будет невозможно.

Как пишут юристы, учитывая вышеизложенное, предлагаю именовать ваш приказ "Об организации обеспечения экологической безопасности предприятия". Подробности готов обсудить лично. Мой адрес - ecologsfmail.ru
Загляните ещё сюда - коллега Виктория проделала прекрасную работу - ссылка
Желаю успехов!