SELINA-trjkju, Что пишут Росводресурсы № ВН-02-26/6930 от 14.10.19г
Об утверждении нормативов допустимых сбросов
С 01.01.2019 вступили в силу положения Федерального закона от 21.07.2014
№ 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей
среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон
№ 219-ФЗ), предусматривающие применение дифференцированных мер
государственного регулирования к объектам, оказывающим негативное воздействие
на окружающую среду (далее - объекты), в зависимости от их категории, в том
числе в части необходимости разработки и утверждения нормативов допустимых
сбросов (далее - НДС).
В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ
«Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) присвоение
объекту соответствующей категории осуществляется при его постановке
на государственный учет. Критерии отнесения объектов к объектам I, II, III и IV
категорий установлены постановлением Правительства Российской Федерации
от 28.09.2015 № 1029.
Обязательство юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по
постановке объектов на государственный учет предусмотрено статьей 69.2 Закона
В соответствии со статьей 22 Закона № 7-ФЗ юридическими лицами
и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство
объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую
среду), а так же лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную
деятельность на объектах II категории, осуществляется расчет НДС.
№ 7-ФЗ.
2
При этом в отношении объектов I категории предусмотрена замена
разрешительных документов одним комплексным экологическим разрешением
(далее - КЭР), которое подлежит утверждению Росприроднадзором. Частью КЭР
является, в том числе расчет НДС для радиоактивных, высокотоксичных веществ,
веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ
I, II класса опасности).
Получение КЭР предусмотрено для следующих объектов:
для объектов I категории, включенных в Перечень объектов, оказывающих
негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к I категории, вклад
которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской
Федерации составляет не менее чем 60 процентов, утвержденный приказом
Минприроды России от 18.04.2018 № 154 (далее - объекты Перечня), -
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо подать
заявку на получение КЭР с 01.01.2019 по 31.12.2022;
для объектов I категории, не относящихся к объектам Перечня, -
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо получить
КЭР до 01.01.2025;
для объектов II категории при наличии соответствующих отраслевых
информационно -технических справочников по наилучшим доступным технологиям
- юридические лица и индивидуальные предприниматели могут подать заявку
на получение КЭР в порядке реализации такого права в любой период после
01.01.2019.
Для объектов II категории вступила в силу обязанность предоставления
декларации о воздействии на окружающую среду, приложением к которой является
расчет НДС (статья 31.2 Закона № 7-ФЗ).
В соответствии с положениями статьи 22 Закона № 7-ФЗ для объектов
III категории НДС рассчитываются только для радиоактивных, высокотоксичных
веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ
I, II класса опасности).
Для объектов IV категории НДС не рассчитываются.
Таким образом, согласование и утверждение уполномоченными
Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной
власти НДС, рассчитанных юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность
на объектах II, III, IV категорий, Законом № 7-ФЗ не предусмотрено.
Вместе с тем, в соответствии с частью 1.1 статьи 11 Закона № 219-ФЗ для
объектов I категории допускается возможность выдачи и переоформления
разрешений на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду юридическим
лицам и индивидуальным предпринимателям с 01.01.2019 и до получения КЭР.
Такие разрешения и документы действуют до дня получения КЭР. Разрешениями
устанавливаются НДС для стационарных источников загрязнения окружающей
среды, при соблюдении которых обеспечиваются требования в области охраны
окружающей среды.
3
То есть переходными положениями Закона № 219-ФЗ предусматривается
возможность утверждения и переоформления НДС для объектов I категории
с 01.01.2019 до оформления для них КЭР (для объектов Перечня - до 2022 г. и для
объектов I категории - до 2025 г.).
Исходя из вышеизложенного сообщаем следующее.
1. При обращении в территориальные органы Росводресурсов (далее -
территориальные органы) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на объектах I категории,
по вопросу утверждения НДС, территориальным органам надлежит оказать услугу
по выдаче или переоформлению НДС в соответствии с действующими
подзаконными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок
их выдачи и переоформления (постановление Правительства Российской Федерации
от 23.07.2007 № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов
веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей», приказ
МПР России от 17.12.2007 № 333 «Об утверждении методики разработки
нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для
водопользователей», приказ Минприроды России от 02.06.2014 № 246
«Об утверждении Административного регламента Федерального агентства водных
ресурсов по предоставлению государственной услуги по утверждению нормативов
допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ)
и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей по согласованию
с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной
службой по надзору в сфере природопользования»).
2. При обращении в территориальные органы юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную
деятельность на объектах II, III, IV категорий, по вопросу утверждения НДС,
территориальным органам надлежит возвратить таким лицам представленные ими
документы с пояснениями, что утверждение НДС для объектов II, III, IV категорий
не предусмотрено.
Категорию объекта, в случае отсутствия ее указания в письме заявителя,
считаем целесообразным уточнять в Государственном реестре объектов,
представляющим собой государственную информационную систему, создание
и ведение которой осуществляется Росприроднадзором, размещенную
в телекоммуникационной сети «Интернет» в открытом доступе.
В.А. Никаноров