Ведение баз данных в области ООС, формирование отчетности в вертикально-интегрированных компаниях, имеющих структурные подразделения в различных ОКТМО РФ

9.11) Теперь смотрим как выглядит пример данных в форме разрешения по Приказу №650, №414, сформированных и полученных из ГИАС «Экобезопасность» и сформированных также автоматически в ПК «Охрана окружающей среды» из инвентаризационных данных тома ПДВ, загруженных из Excel в базу данных, а также пример «оформления» нормативов ПДВ (НДВ), ВСВ (ВРВ) в универсальном редакторе.
«Изучаем» с увеличительным стеклом:

ссылка

9.11.1) При наличии только ПДВ (НДВ)









Объяснять ?

9.11.2) При наличии ПДВ (НДВ) и ВСВ (ВРВ)







Объяснять ?

9.11.2) «Перечень веществ не подлежащие нормированию и государственному учету:»



Ну здесь и так все понятно - если не понятно, задавайте вопросы.

Вообщем полный ***** в ФЗ и Приказах МПР по "комплексным разрешениям".

9.11.3) Еще раз напоминаю что в соответствии с "Перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух" Приказа Минприроды России от 25.07.2011 N 650
(ред. от 25.06.2014) "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2011 N 22852)

[...]

[1] Вредные (загрязняющие) вещества и показатели их выбросов, не
включенные в Приложение к разрешению на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух "Перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух", не являются разрешенными к выбросу в атмосферный воздух

9.11.3.1) Итак, в соответствии с НПА :

• есть нормируемые ЗВ, есть не нормируемые ЗВ

• есть ЗВ подвергаемые госучету и контролю, есть ЗВ не подвергаемые госучету и контролю

• на все ЗВ, подвергаемые госучету и контролю, устанавливаются нормативы ПДВ (НДВ), ВСВ (ВРВ) по каждому источнику выброса и каждому ЗВ в источнике выброса










на все ненормируемые ЗВ устанавливаются нормативы выбросов ЗВ в целом по промплощадке, юрлицу в целом, которые приводятся в таблице "Условия" действия разрешения





все нормируемые ЗВ и не нормируемые ЗВ в суммарном выражении включаются в Приложение к разрешению на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ("Перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух" ВСВ указывается в столбце 14,15, ПДВ указывается в столбце 6-11. При этом ВСВ включает в себя ПДВ)



• платежная база за НВОС по нормируемым ЗВ осуществляется по каждому источнику выброса и каждому ЗВ в источнике выброса, по ненормируемым, в целом по промплощадке, юридическму лицу[/u] по ЗВ на которые установлены нормативы платы в соответствии с данными производственного контроля.

• Вредные (загрязняющие) вещества и показатели их выбросов, не включенные в Приложение к разрешению на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух "Перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух", не являются разрешенными к выбросу в атмосферный воздух

P.S. :

Я конечно понимаю, что то что я здесь объясняю, это за пределами понимания пользователей и разработчиков ПТК "Госконтроль", "Модуль природопользователя", авторов Приказов №519, 510 - но это БАЗОВЫЕ ПОНЯТИЯ ЗАЛОЖЕННЫЕ В ОСНОВУ НПА СИСТЕМЫ ООС.

Ну а поскольку для многих сегодняшних нормировщиков в системе РПН это за пределами их образования, то рекомендую, поскольку текст и "картинки" на форуме не всегда четко видны, в силу технических возможностей движка, поэтому рекомендую:

• выделяете текст и копируете в Word – «картинки» при копировании текста не копируются
• позиционируете маркер «мыши» на «картинке», «щелкаете» правой кнопкой, в открывшееся окне нажимаете на «Копировать изображение», копируете и вставляете в текст.

И спокойно, без суеты, осваиваете "основы" нормирования и полного маразма заложенного в форму "комплексного экологического разрешения", ну и естественно для поиска ответа на сакральный вопрос "Что делать ?"

10) Снова «возвращаемся» к Постановлению Правительства РФ от 2 марта 2000 г. N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" и внимательно с увеличительным стеклом читаем: что :

[…]

9.10. … «Разрешение на временно согласованные выбросы (за исключением радиоактивных веществ) выдается на 1 год при условии выполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем плана и достижения запланированных показателей поэтапного уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.»

10.1) Это еще раз подчеркнуто первоначально в Приказе Минприроды РФ от 20.05.2010 N 173 "О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 октября 2008 года N 288" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.09.2010 N 18505), а затем в приказе Минприроды России от 25 июля 2011г. №650 " Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2011 N 22852)

"1.1. Количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, устанавливаются по каждой отдельной производственной территории (для территориально обособленного подразделения в соответствии с его ОКАТО с обобщением в целом по хозяйствующему субъекту) индивидуального предпринимателя и юридического лица, подлежащего федеральному государственному экологическому надзору (далее - хозяйствующие субъекты):

• в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - нормативы ПДВ);
• в пределах установленных лимитов на выбросы (временно согласованных выбросов) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - ВСВ).
• При наличии утвержденных нормативов ПДВ и при условии, что достижение нормативов ПДВ обеспечивается, разрешение на выбросы выдается на срок действия нормативов ПДВ.
• Если нормативы ПДВ не обеспечиваются и при наличии установленных ВСВ срок действия разрешения на выбросы составляет один год с даты выдачи разрешения на выбросы.

Подчеркиваю еще раз – ОДИН ГОД С ДАТЫ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВЫБРОСЫ.

10.2) Первоначально в Приказе Минприроды РФ от 20.05.2010 N 173 "О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 октября 2008 года N 288"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.09.2010 N 18505)



10.3) Но поскольку началась "цифровая" "экономика" то вести и выдавать по кварталам на год с даты выдачи разрешения ВСВ стало "сложно" - поэтому в Приказе №650 "упростили"
(смайлик не привожу)

Приказ Минприроды России от 25.07.2011 N 650 (ред. от 25.06.2014) "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2011 N 22852) :



Обращаю внимание, что в таблицах - 6 столбцов, а не 5, естественно, при увеличении сроков на 7 лет в таблицах "новых" "форм" "разрешений" должно быть 8 столбцов, соответственно.

10.4) Смотрим форму "комплексного экологического разрешения", приведенную в Приказе Минприроды России от 11.10.2018 N 510 "Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения" (Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2018 N 52927)

«2.1. Перечень и количество высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), разрешенных к выбросу в атмосферный воздух
(хохочем)





Я конечно понимаю, что одних не доучили, других не научили, но когда лепят в Приказе №510, зарегистрированном в Минюсте, «протащив» его через Минюст с отсутствием каких либо таблиц !!!! …. это «что-то».

Естественно, сейчас будут проводить семинары, вебинары, писать разъяснительные письма :

Смотрим форму таблиц Раздела VII. «Временно разрешенные выбросы загрязняющих веществ» "Комплексного экологического разрешения", приведенных в Приказе Минприроды России от 11.10.2018 N 510 "Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения" (Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2018 N 52927)

[…]

Раздел VII. Временно разрешенные выбросы загрязняющих веществ [2]

7.1. Временно разрешенные выбросы загрязняющих веществ, для которых установлены технологические показатели - Отсутствует

7.2. Временно разрешенные выбросы высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ - Отсутствует

Раздел VIII. Временно разрешенные сбросы загрязняющих веществ [3]
(про сбросы я "остановлюс" отдельно)

8.1. Временно разрешенные сбросы загрязняющих веществ, для которых установлены технологические показатели - Отсутствует

8.2. Временно разрешенные сбросы высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности), при наличии таких веществ в сбросах загрязняющих веществ - Отсутствует

--------------------------------
[1] В соответствии с требованиями к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденными приказом Минприроды России от 28 февраля 2018 года N 74 (зарегистрирован Минюстом России 03.04.2018, регистрационный N 50598).
[3] Заполняются при невозможности соблюдения технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности) в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
[3] Заполняются при невозможности соблюдения технологических нормативов, нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности) в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

(хохочущий смайлик не привожу)

11) Повторно займусь плагиатом – привожу примеры, которые приводили еще ШЕСТЬ ЛЕТ НАЗАД, в начале 2013 года, уважаемые RosFeder ы когда они рассказывали про де***** заложенный в ПТК "Госконтроль", "Модуль природопользователя" и деградации в системе нормирования *****

ссылка

(смайлик не привожу – т.к. «энто» для продвинутых).

11) Итак:

Пример формирования нормативов выбросов ЗВ, оформления нормативов выбросов, оформления разрешения, осуществления расчетов за НВОС, контроль за правильностью расчетов и нормирования в соответствии с Приказом МПР от 25.07.2011г. №650 и расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) для загрязняющего вещества диАлюминий триоксид :
Нормативы ПДВ и ВСВ установлены для источников: №1 и №4.
Срок действия разрешения: с 11.03.2012 по 11.03.2016 г.

Для источника №1:
ВСВ годовое – 9 т/год;
ПДВ годовое – 5 т/год;

в пределах установленных лимитов – 4 т/год,

На 2012 год:
ВСВ годовое – 7.278689 т/год;
ПДВ годовое – 4.043716 т/год;

в пределах установленных лимитов – 3,234973 т/год

В 1 квартале 2012 года:
ВСВ – 0.437516825 т;
ПДВ – 0.243064896 т.;
в пределах установленных лимитов = 0,437516825 – 0,243064896 = 0,194451929 т.

Для источника №4:
ВСВ годовое – 6 т/год;
ПДВ годовое – 4 т/год;
в пределах установленных лимитов – 2 т/год,

На 2012 год:
ВСВ годовое – 4.852459 т/год;
ПДВ годовое – 3.234973 т/год;
в пределах установленных лимитов – 1,617486 т/год

В 1 квартале 2012 года:
ВСВ – 0.291677863 т.;
ПДВ – 0.194451929 т.;
в пределах установленных лимитов = 0.291677863 – 0.194451929 = 0,097225934 т.

12) Подводим "резюме" :



Теперь "Что делать ?" для объектов ОНВ, которые попали в перечень 300 объектов ОНВ и объектов 1 категории ОНВ у которых заканчиваются разрешения на выброс ЗВ :

vosterf, простите, что прерываю своим вопросом.
Насколько в настоящее время необходимо "Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу" (дополненное и переработанное), ОАО "НИИ Атмосфера", г. С-Пб, 2012 г.?

В смысле ?

Это обычная беллетристика некой коммерческой организации (АО) - и не более.

Лучше не читать - запутаетесь.

Будете пытаться сравнить что "приведено" в действующих Приказах, ФЗ, тем более с учетом того, что я писал выше,.
НЕ надо думать, что в мозгах нормотворцев полный бардак - весь этот "управляемый" "бардак" в НПА создан специально, с умыслом" - это чисто бизнес-проект и не более, а это не обошлось без участия "АО".

Полный бардак в НПА и шатание наведен специально, это еще без учета того, что я не рассмотрел "как" "считать" технологические нормативы с использованием "Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС".

Я то "путаюсь" в этом "мозговом" броуновском бизнес"нормотворчестве".
Каждая "бизнес" -структура вносит в "прожекты" МПР, РПН свою лепту, в одном месте "недоговорят", в другом "слепят", в третьем, типа "Модуль природопользователя" "поделят", затем "попытаются" слепленное "изобрести" и протащить через проекты НПА, как это происходит с "агрегатным состоянием и физической формой отходов" в ФККО.
Другие, с умным видом выходят на трибуны, проводят вебинары, семинары и рассказывают нам про наилучшие технологии, когда не могут отличить ПДВ (НДВ), ВСВ (ВРВ), ПДС (НДС), ВСС (ВРС) , отличить лимит на захоронение, от лимита на хранение, ответить на вопрос чем они отличаются друг от друга...

Вообщем рекомендую прочитать, для общего развития и не заморачиваться.

Удачи !

vosterf, подскажите, пожалуйста, как быть в ситуации, когда необходимо разрабатывать проект ПДВ, но категория не присвоена из-за того, что РПН отказывается её присваивать?
Наши источники выделения находятся на площадке, которая в субаренде у предприятия N. Выбросы осуществляются через источник выбросов, который также принадлежит предприятию N. Предприятию N присвоена I категория.

Ну и вопрос Вы задали ув. Monroe...
(улыбающийся смайлик не привожу)

В законодательстве по ООС четко не оговорено про собственника, который сдает свою собственность, здания, сооружения, землю на которой находятся соответствующие сооружения для производства какой либо продукции другим юридическим лицам для производства какой либо продукции.
Продукцию регулирует Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (с изменениями и дополнениями) Редакция с изменениями N 449-Ф3 от 28.11.2018 - но "он" "открестился" от ООС, санэпид.

Но если на данном земельном участке что-то и кем-либо производилось и отличалось от заключения государственной экологической экспертизы и (или) заключения государственной экспертизы документации при их проведении в предусмотренных законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе при строительстве данных производственных площадей , то "собственник" "попал" на "бабки", т.к. данная земля "приобретает" "обременение" и при дальнейшей продаже "собственник" может столкнуться по полной "схеме" с понятием "обременение" и с соответствующими "проблемами" последствия функционирования деятельности предприятия, которому он сдавал в аренду свои здания и помещения. Поэтому собственники стараются стараются заключать договор аренды, с правом субаренды, без права субаренды до одного года с указанием в договоре того, что не выходит за требования госэкспертизы на данные производства - но это с него не снимает то что я писал про обременение, но это "жадность" собственника.


Теперь у меня "Вопрос" :

1) У предприятия N договор аренды с собственником до 1 года ?

2) Предприятие N подавая "Заявку по Приказу №554 что указало по данному источнику выброса и что указало в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 23 декабря 2015 г. N 554 "Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью" ? :

[...]

II. Сведения о воздействии объекта на окружающую среду

1. Сведения о стационарных источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (отдельно по каждому источнику в рамках объекта):
• тип стационарного источника выбросов (организованный, неорганизованный ?
• точечный, линейный, площадной)
• порядковый номер источника выбросов ?и индивидуальный составной
• кодовый идентификатор (если имеется)
• наименование технологических процессов, применяемых технологий, в результате которых осуществляются выбросы ?
• географические координаты места нахождения источника выбросов ?
• геометрические параметры источника выбросов (высота источника выбросов (м), диаметр точечного источника или длина и ширина источника с прямоугольным устьем (см))
• термодинамические характеристики газовоздушной смеси ? (далее - ГВС), в составе которой загрязняющие вещества выбрасываются из источника выбросов (температура, скорость выхода ГВС (м/с), расход (объем) ГВС (м3/с))

2. Сведения о количестве и составе выбросов в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов (отдельно по каждому загрязняющему веществу от каждого источника):
• фактическая масса или объем выбросов вредного (загрязняющего) вещества (с указанием кода и наименования вредного (загрязняющего)вещества), т/год, ?
• мощность выброса вредного (загрязняющего) вещества, г/с,;
• доля сжигаемого попутного нефтяного газа, %/год,;
• фактическая масса выбросов парникового газа в пересчете
• на углекислый газ ( -эквивалент)(5), т/год,;

Ну и самое главное что указали :
• место нахождения объекта (адрес места нахождения, код территории в соответствии с общероссийским классификатором территорий муниципальных образований, координаты угловых точек объекта ? виды экономической деятельности основных и вспомогательных видов деятельности (с кодами общероссийского классификатора видовэкономической деятельности) ?
• наименование и объем производимой продукции, реализуемого товара, оказываемой услуги (с кодами общероссийского классификатора единиц измерения, общероссийского классификатора продукции, общероссийского классификатора услуг населению)

vosterf, благодарю за развёрнутый ответ!
Ух! С чего бы начать?.

1) Земля у предприятия N в долгосрочной аренде (что-то около пятидесяти лет).

2) При подаче заявки предприятие N не указали наши источники загрязнения, но при этом указали координаты всей промплощадки, в том числе в них попадают наши источники.
В информации о количестве выбросов наши выбросы они не указывали.